土地“转”出新路种地种到全国

　　西华县农民大规模到省外承包土地，以皮营乡农民为最多。上世纪90年代，该乡农民金朝用、李汝喜等7户农民在天津承包荒地600亩，种植了黄豆、玉米、高粱等农作物，每户年纯收入3万元。1995年，7户农民又在天津试种棉花获得成功，每户收入30万元，在家乡引起了轰动。马楼、东金等十多个村的数百户农民，携带农机具，分赴天津、新疆、河北等地承包土地种棉花，每户承包土地少则几十亩、多则几百亩，年收入几万元到十几万元。截至目前，全乡外出承包土地的农民达3000多户。

　　西华县在调研中了解到皮营乡农民的情况，认为土地流转承包，上合政策，下顺民心，决定认真总结推广皮营乡土地流转的经验。西华县农业、劳动等部门积极为农民提供信息，县农行、农村信用社、邮政储蓄银行每年为农民提供2亿多元的小额贷款，用于农民承包土地和投资。县领导分别赴农民承包土地的集中地，查看土地资源，洽谈承包事宜，帮助解决外出包地农民的生产、生活问题。在县委、县政府大力推动下，全县每个乡镇都有农民外出承包土地。

　　在鼓励村民大规模外出承包土地的同时，西华县又大力挖掘内部的流转土地资源。村民外出承包土地，也为本村土地流转创造了条件。东夏镇杨楼村共有村民190户，其中150户到天津承包土地，村中劳动力减少，给村上的土地流转带来了契机，让村民实现了在外、在家种地双丰收。西华县国土资源管理部门动态监督县内流转土地改变用途行为，督促承包和发包方按照土地流转“有偿、自愿、不改变用途”的原则签订合同。全县又承包“五二农场”、黄泛区农场和贾鲁河两侧荒滩、废地6万多亩。同时，把外出务工、经商、包地农民家中的土地，由政府出面协调流转给“种粮大户”、“科技能人”，流转面积13万多亩。

　　土地流转承包，规模效益带来收入大增。西华营镇常武营村的盖会章承包土地5600亩，夏季繁育小麦优良品种，秋季种植玉米、大豆，年收获小麦良种600多万斤、玉米400多万斤、大豆80万斤，创经济价值1500多万元，除去投资，亩均纯收入1300元，盖会章成为受到国务院表彰的种粮大户。

　　据不完全调查，截至目前，西华县外出承包土地的农民有9000多户，跨省承包土地90多万亩，加上在县内流转承包的土地，总承包流转土地至少有100万亩，按亩均纯收入500元计算，增收5亿元。