徐光副省长：切实管好用好土地资源 建设天蓝地绿水净的美丽家园
今年6月25日是第27个全国土地日。今年全国土地日的宣传主题为“土地与生态文明建设”，旨在加强土地资源节约和管理工作，推动转变土地利用方式，严守资源环境生态红线，加快推进生态文明建设。
习近平总书记高度重视生态文明建设，强调“绿水青山就是金山银山”“要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展留足空间”，明确指出“国土是生态文明建设的空间载体”，赋予了国土空间开发利用新的内涵，为国土资源事业融入生态文明建设全局指明了方向。党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出强调坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，并把生态环境质量总体改善作为全面建设小康社会的重要目标。省第十次党代会提出，要把良好的生态环境作为最普惠的民生，推进绿色发展，建设美丽河南。强化资源节约循环高效利用，实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。这些重要指示和重大部署，充分凸显出管好用好土地资源对建设生态文明的重要作用和重大意义，为全面建成小康社会，实现永续发展提供了科学的理论指导和政策支撑。
近年来，河南坚持统筹优化国土资源保护与开发利用，在严格保护耕地、不牺牲生态和环境的前提下，以有限的土地资源支撑和保障了经济社会快速发展，经济总量迈上4万亿元新台阶，经济大省地位更加巩固，实现了一系列具有标志性意义的突破，在全国经济社会发展大局中的地位不断提升。但是，随着全省经济社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，资源承载压力大、环境约束趋紧、生态压力巨大等问题逐步显现，成为提高发展质量效益、提升人民群众获得感幸福感必须破解的难题。“要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间”，习近平总书记的重要指示是我们转变土地利用方式、破解发展难题、建设美丽河南、补齐生态短板必须遵循的根本理念和基本原则。美丽国土是生态之本，是美丽河南的重要基础。我们要强化责任担当，坚持问题导向和目标导向，以开展土地利用管理突出问题集中整治行动为抓手，把解决突出矛盾和问题作为突破口，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，加快形成人与自然和谐发展的生态文明建设新格局。
切实管好用好土地资源，必须统一思想认识。 要站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立和贯彻落实新发展理念的高度，站在建设美丽河南、让发展成果更多惠及全体人民的高度，站在承担决胜全面小康、让中原更加出彩历史使命的高度，坚持“耕地是我国最为宝贵的资源”的战略定位，把土地管理工作放在事关全局发展的突出位置，深刻认识土地管理面临的新情况新问题，严格依法依规管地用地，更加注重资源保护和合理开发，大力推进资源节约集约利用，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间，全面转变土地利用方式，走生态优先、绿色发展之路。
切实管好用好土地资源，必须坚持动真碰硬。 土地粗放利用、违法违规用地等问题，既躲不过，也绕不开，是我们必须啃下的“硬骨头”。如果任由这些问题进一步积累，势必会积重难返，带来难以挽回的后果，甚至会影响全省经济社会发展大局。各地、各部门要按照省政府统一部署，敢于正视问题，主动暴露问题，明确问题清单，建立整改台账，精准施策、综合治理，分步分项解决。要甩掉包袱、轻装前进，以对全省发展负责的态度，敢字当头抓监管，挺起腰板抓整治，不折不扣把省委、省政府下达的任务一抓到底，久久为功，确保实效。
切实管好用好土地资源，必须强化机制建设。 土地粗放利用、违法违规用地等问题屡禁不止，其中一个重要原因是长效机制不健全，制度执行刚性不足。要着力抓好制度的执行，落实好规范性文件后评估制度，定期查领导是否带头落实制度、查贯彻是否彻底、查群众是否满意，强力推进制度落地增效，真正发挥出制度的刚性约束作用。针对全省共性问题，要深入调查研究、分析根源、反思不足，进一步健全土地节约集约利用、加强耕地保护制度，进一步完善我省自然资源资产管理的体制机制，从制度机制入手，促规范、抓根本、管长远。
切实管好用好土地资源，必须落实共同责任。 土地资源的保护与开发利用，事关各行各业，维系千家万户。土地管理不单单是行政问题，更涉及到经济、市场、法律、技术等诸多方面，必须构建落实好“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，齐抓共管，形成合力，协同推进，确保中央和省委、省政府管地用地政策贯彻落实到位。要进一步明确部门责任，加强协调配合，整合各方力量，坚决维护和保障良好用地秩序。各级国土资源部门要敢于担当，负起责任，善作善成，切实把保护开发利用土地资源的职责履行到位、落到实处。
“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，建设生态环境良好的美丽河南，土地管理工作肩负重要职责使命。我们要坚持守土有责、守土尽责，持续统筹优化国土资源保护与开发，加快建设美丽河南，让中原大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻，共同实现全省人民对美好生活的向往。（原载：2017年6月23日 《河南日报》）
