国家土地督察济南局局长张璞详解如何加强资源保护落实主体责任

9月26日下午，国家土地督察济南局局长张璞莅临郑州，为全省国土资源管理工作培训班学员作了题为《加强资源保护，落实主体责任，不断提升全省土地利用和管理水平》的辅导报告，对如何进一步落实好党中央、国务院关于加强土地管理工作的指示和要求、保护资源履行好主体责任，如何进一步提升土地利用管理的能力和水平、保障服务好地方经济发展，进行了详细解读。

张璞指出，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策，党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作。改革开放以来，曾于1986年、1997年两次印发关于加强土地管理和耕地保护的中央文件。今年  1  月  9  月，中央印发了《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（以下简称《意见》），对加强耕地保护和改进占补平衡作出了全面部署。《意见》以习近平总书记关于耕地保护的一系列新论断新要求为指导，立足统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，对新时期耕地保护和改进占补平衡作出全面部署。各地要以高度的责任感和使命感，把思想和行动统一到中央关于耕地保护的重大决策部署上来，在具体工作中，重点要吃透文件精神，特别是把握好文件提出的数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局，把握好管控、建设、激励多措并举的耕地保护新机制，把握好“明责任、算大账、差别化”的耕地占补平衡新方式。

张璞强调，贯彻落实好《意见》，就要紧紧抓住耕地占补平衡这个“牛鼻子”，带动耕地保护目标任务全面落实。要坚持以不占少占为根本，从源头上严格控制新增建设占用耕地；以补足补优为重点，强力推进耕地质量建设；以利益调节为核心，完善耕地激励性保护。

      张璞指出，今年是国土资源部党组明确的“责任落实年”，结合地区资源和土地利用管理实际，把中央的精神领会好，准确把握政策要点，逐一落实各项要求，是各地今后一段时期的重要任务。一要加快建立健全耕地保护共同责任机制，各地各有关部门加强沟通，密切配合，形成强大工作合力，共同落实好耕地保护责任。二要强化政策协同，发挥组合效应，统筹做好各项工作，将加强耕地保护、改进占补平衡工作的要求进一步细化落地，务求实效。三要加强执法监管，压实耕地保护责任，确保《意见》的精神和要求不折不扣地执行起来，工作开展到位，责任压紧压实。四要调动各方力量，形成耕地保护合力，营造人人关心土地、人人保护耕地的良好氛围。

在分析研判河南省土地利用管理形势时，张璞指出，去年以来，在全省上下的共同努力下，坚决贯彻党中央、国务院的重大决策部署，顺利推进完成了不动产统一登记职责机构整合和制度落实、全域永久基本农田划定和闲置土地处置等工作，切实履行耕地保护目标责任，不断提高节约集约用地水平，有力打击了违法违规行为，全面加强体制机制建设推进依法行政，各项工作都有了新提升新发展新成效，实现了“十三五”良好开局。但通过排查，在耕地保护、土地利用和土地执法等方面还存在着一些问题，急需整改到位。当前，中央关于耕地保护的要求不断提高，坚守耕地红线的任务很重责任很大，与现阶段的工作尚存在差距；在建设用地增量管控和城市发展规模空间限制的双制约情况下，推进节约集约、盘活挖潜存量将成为工作常态；违法违规用地量大面广的情况没有完全改变，执法监察高压态势将长期存在。各级政府、特别是基层政府，是土地利用和管理的主体，也是土地执法的主体，更加要牢固树立新发展理念，依法依规、节约集约利用有限的土地资源。只有认识上到位了，思想基础扎实了，才能真正做好下一步的明责任、建机制、抓长效等一系列工作。

最后，张璞介绍了国家土地督察济南局局土地督察工作的主要思路，明确指出，贯彻落实姜大明总督察重要讲话的新指示新要求，一要不忘初心，牢记使命，与时俱进，持续探索；二要尊重和落实地方党委政府的主体责任，形成齐抓共管的工作格局；三要坚持发现问题和解决问题并重，把解决问题作为土地督察工作的根本目的。同时，聚焦信息化，不断改进完善工作的流程、模式和方法，推动土地督察现代化。今年后几个月的重点督察工作包括：统筹开展不动产统一登记资料移交、永久基本农田监管和省级国土规划编制三项土地督察工作，完成好例行督察各项工作，加快推进全域土地督察问题整改，强化实时监管做好日常督察工作，扎实推进农村土地制度改革试点工作等。