国际智库成为中国财政部“智囊团”

08.10.2016  22:05
         总部设在巴黎的经济合作与发展组织(OECD)作为国际智库,与全球多个国家都建立了合作关系。到今年,中国与OECD的合作也已二十年有余。这二十多年来,OECD与中国各方,尤其是中国财政部的联系也愈加紧密。

  今年7月,财政部与OECD在成都联合举办了“应对经济挑战新方法”高级别国际研讨会(NAEC),得到了国内外嘉宾的高度赞赏。

  ——这还只是双方合作成果的“冰山一角”。

   财政部与OECD合作成果颇丰

  9月19日,财政部与OECD举办了今年首次联合研究课题联席会议。会议认为,除成功举办NAEC会之外,过去一年中,财政部与OECD的合作成果还包括以下三项。

  首先是打造以联席会议、国内资金保障和信息共享三项制度为核心的财政部与OECD合作平台。2016年,设立财政部与OECD合作专项资金,并在征求财政部内23各司局的意见后形成《财政部与经合组织合作专项资金管理办法》,旨在满足财政部与OECD在国内合作的需求。信息共享平台则是在坚持信息共享的原则上设立的,既会公布联合研究课题的成果,也会公开财政部支持联合研究的成果,不仅能让广大社会群众了解财政工作,了解财政前沿,也能提升财政的影响力。而定期与不定期召开的联合研究课题联席会议,是协调推进双方合作的重要平台。

  其次是根据2015年初签署的《财政部与经合组织合作谅解备忘录》扎实落实分年度合作计划,双方多次举办高层对话与磋商,商讨G20财金渠道议题、设计结构性改革优先顺序及成果考量指标体系,研究推进人员交流等。

  最后是稳步推进联合研究课题。会议指出,联合研究课题是分年度合作计划的重点和亮点,2015年财政部与OECD联合研究课题的合作在各方的努力下进行顺利,取得了显著成果,并且2016年也将联合研究课题方面的合作延续了下来。联合研究课题合作的宗旨是提升财政部干部的研究能力和素养。此次财政部与OECD联席会议上,联合研究课题也作为重点议题。

   联合研究课题带来新经验

  据介绍,截至目前,财政部税政司、会计司、科研院等大多数单位已经完成并提交了2015年联合研究课题。会上,税政司与中国财政科学研究院有关负责人对如何与OECD有效开展联合研究的经验进行了介绍。

  两单位均表示,研究课题的选题很重要。2015年税政司与OECD合作的课题是酒消费税的国际研究比较。据税政司介绍,当前国际经济下行,许多国家通过酒消费税来寻找新的税源,加强一定的调控,实现一定的公共卫生目的,这对酒消费税的研究形成了国际背景。另一方面,OECD作为国际智库有很多国际资源,对消费税的国际研究比较有利。此外,我国就酒消费税征收面临很多问题,所以酒消费税的研究非常具有现实意义。财科院也表示,在选择研究课题时要考虑国内外热点及国际社会关注的重点,并且要结合自身的工作,要通过研究能借助OECD的优势智力资源和知识储备掌握国际前沿值得借鉴的做法和经验。

  在人手少、改革任务重的情况下,外方的充分有效参与能够给予课题研究极大的帮助。对于税政司与OECD的联合研究,OECD税收方面的第二工作组与税政司对接,提供了大量数据。并且,在中方人员紧张的情况下,通过与OECD合作的学者分工写作不但节省了时间,也提升了报告理论水平。OECD也为与财科院的联合研究提供了大量资料和国际文献。

  与会的财政部各单位一致认为,联合研究课题的意义不仅在于能够提升财政部干部的专业素养、协调能力,还在于这种合作渠道的建立,有利于解决财政日常工作难点和问题,使OECD这一国际智库成为财政部工作的“智囊团”,及时提供国际经验和案例,建言财税改革。希望在今后与OECD合作联合研究课题时,能够加大双方人员的交流力度,“引进来”和“走出去”相结合;增加联合研究形式的灵活性,借力国内外专家共同搞好研究;进一步提高课题成果的应用性讲好中国故事,传播中国好声音;加强与OECD专家沟通交流机会,不断提高研究效率等。

  OECD北京办事处高级顾问海博表示,中国财政部与OECD的合作内容与形式都是创新的结果,对OECD来说也是一个挑战。为加强今后的联合课题研究的合作,OECD一方面将多渠道筹措资金和资源,进一步夯实合作基础;另一方面不仅会协调OECD相关部门做好合作,也会加强与财政部的沟通交流。同时,作为一个国际智库,OECD也会加强其成员国的协助,做好联合研究工作。

  国际财金合作司副巡视员刘伟华说,财政部与OECD的合作应遵循互利共赢的原则,坦诚交流、相互理解、互相包容。双方今后将不断摸索合作新思路,打造联合研究精品工程,提高合作效率,提升合作层次与效果,“使合作可持续地发展下去”。