深入推进国土资源管理改革创新 有力有效服务经济社会发展大局

      9月28日下午，全省国土资源管理工作培训班继续进行。许昌市、商丘市、汝州市、永城市、邓州市、省煤田地质局、省测绘地理信息局、省国土资源开发投资管理中心等单位作了典型发言，从不同角度，分别介绍了当地在国土资源工作领域所作的有益探索、创新方法及工作成效，为各地提供了可学习、可借鉴、可复制的典型。

      许昌市：全面提升不动产登记便民利企服务水平

      许昌市市委副书记、市长胡五岳在发言中表示，许昌市坚持以服务民生、服务群众为宗旨，科学进行顶层设计，强化政府主导、部门联动，推进不动产登记工作创新，做到了让群众“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”，基本实现了“制度设计合理、规范运行畅通、便民快捷高效、服务对象满意”的改革目标。建立了由编办、国土、住建、人社、林业等部门共同参与的不动产登记联席会议制度，及时出台相关政策措施。按照登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”目标要求，切实理顺体制机制，实现了人员、机构、资料和业务的平稳过渡。在保持业务、人员稳定的基础上，优化办理流程，推行“一窗受理”，提升办事效率，做到了市本级商品房“一日出证”，二手房转移登记“七日出证”，现房抵押登记和注销登记“五日出证”。截至目前，全市不动产统一登记工作平稳高效运行，累计办理不动产权证书33888本、不动产登记证明39179本，出具不动产登记查询证明38850份。

      商丘市：加强土地利用综合改革    打造生态宜居新商丘

      商丘市委副书记、市长张建慧在发言中讲到，商丘市在对城市发展现状进行全面摸底、深入研判和科学论证的基础上，确立了以改革城镇规划区内建设用地开发利用方式为抓手推进百城提质工程，提升土地综合利用效率，促进经济社会全面发展的工作思路。 一是 建立统一的土地市场，完善土地价格确定机制，搭建投融资平台，积极推广PPP模式，吸引社会资金参与，实现了政府对土地的统一收储； 二是 抓住“大棚户区”改造的机遇，共争取列入国家棚改计划11.9万户，由政府主导进行拆迁安置，市场化开发建设，盘活存量土地； 三是 2017年在中心城区安排建设项目667个，总投资353.2亿元，着力加强基础设施建设，加大道路、绿化、管网、环卫、水系治理、教育医疗等方面的投入，不断提升土地的初始价值和潜在价值。通过一系列改革创新措施，完善了城市功能，优化了城市环境，稳定了市场预期，激活了房地产市场，增加了土地利用收益，为城市建设筹集了大量的建设资金，实现了经济效益、社会效益和生态效益的最大化，走出了一条以地建城、以地兴城的城市建设发展新路子。截至目前，今年已出让储备土地面积2045亩，土地出让金近37亿元，年内拟再出让储备土地面积1500亩，预计收取土地出让金约30亿元以上。剩余8545亩已储备土地在2018年以后逐步投放市场，按照每亩土地净收益120万元进行测算，全部土地出让后可为政府提供建设资金100亿元以上。

      汝州市：改革国土资源干部管理体制增强服务保障发展能力

      汝州市委副书记、市长陈天富在发言中表示，汝州市抓住班子建设、队伍建设的“牛鼻子”，全面实施国土资源干部管理体制改革。去年以来跨部门提拔交流科级干部41人，股级干部提拔副科级干部24人，从其他部门选调10名优秀干部到国土资源部门任职，通过把干部融入地方带动国土资源工作出彩，有效提升了国土资源管理工作服务经济社会发展能力。 一是 推动全省国土资源发展新战略落地生根，市委市政府高度重视国土资源管理工作，把国土资源工作纳入全市经济社会发展大局中统筹思考、谋划，及时研究制定落实的思路和办法。 二是 国土资源部门积极作为，树立和强化  “有为才能有位”的理念，紧盯市委市政府的重大部署，找准重点、持续发力，强化土地资源保障，实现重大项目应保尽保，在保障项目用地、土地收储、盘活闲置土地等方面全面发力，更加有力助推经济社会发展。 三是 全面实施国土资源干部以地方党委管理为主，纳入全市干部队伍“大盘子”，同等对待、统筹考虑、合理安排，打通干部成长渠道，优化干部队伍结构。四是改革基层所管理体制，在20个乡镇办事处成立了国土规划综合服务中心，按照副科级单位配置，配齐配强人员和装备。

      永城市：创新运用“四种手段”    支撑经济持续发展

      永城市人大常委会主任李宗岩在发言中讲到，永城市以创新理念加快国土资源发展为动力，充分发挥行政手段的统领作用、经济手段的撬动作用、市场手段的配置作用、科技手段的引领作用，大力推进拆旧复耕、整合涉农资金建设高标准良田、开展土地收储增加土地收益等领域的管理机制创新。今年以来，全市共实现土地收益13.93亿元，占公共财政预算收入的一半以上，达到61%，有力支撑了永城经济持续较快发展。 一是 创新开展拆旧复垦。统筹运用“行政+市场+经济+科技”四位一体手段，形成了“政府主导、部门协同、乡镇负责、社会参与、收益共享”的拆旧复耕模式，有效破解了用地及资金难题。 二是 多方整合涉农资金。突出政府的主体责任，着力搭建和夯实涉农资金整合平台，各部门分别组织资金申报，吸引更多涉农资金不断融入，探索出了一条“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金统筹使用新机制。 三是 强化土地收储。运用“四种手段”，创新国土资源开发利用方式，鼓励各类投资主体参与城市建设，形成了以地生财、开源生财、招商引财、社会聚财的多渠道融资格局，实现了“以城养城、以城聚财、以城兴城”的目的。

      邓州市：改革创新国土资源管理    推动农业供给侧结构性改革

      邓州市委副书记、市长罗岩涛在发言中表示，邓州市紧紧抓住省国土资源厅开展“管理改革创新试点”的机遇，积极改革农村耕地管理利用方式，确立了以土地整理为突破口，从改变农村生产关系、创新体制机制、推进农村土地“三权分置”入手，通过发展适度规模经营、壮大集体经济、走集约化专业化发展之路的改革思路。 一是 集中流转土地经营权。组建邓州市农村土地开发公司，通过政府引导协调，农户与公司签订流转合同，共流转土地5.7万亩，占全镇的98%。 二是 扎实推进土地整理。在孟楼镇全域实施土地综合整理项目，改良土壤，提高耕地登记，完善农业生产附属设施，满足新型经营主体规模化经营需求。 三是 实施土地经营权再流转。择优选择新型农业经营主体，再流转土地4.5万亩，着力发展优质高效生态农业，优化农业产业结构，增加农民收入，助推农业现代化发展。

      省煤田地质局：大力推进科技创新    提升服务保障能力

      省国土资源厅党组成员、省煤田地质局局长王天顺在发言中指出，今年以来省煤田地质局紧紧围绕全面贯彻落实全省国土资源发展新战略，大力推进科技创新，提升服务保障能力。 一是 以新战略引领新航程，带来新变化。全面融入国土资源工作，切实加快职能转变，围绕土地类、矿产类、环境类业务三条主线服务国土，加快产业结构调整步伐。 二是 以新战略催生新使命，带来新作为。充分发挥科学技术优势，积极实施地质找矿勘查，加强地质环境综合治理，大力实施“走出去”战略，在地质找矿、土地管理、城市地质、执法检查等八个方面，全面提供科学技术支撑，取得了显著成效。 三是 以新战略打开新空间，带来新格局。通过上接天线、下接地气、外部联合、内部激活等一系列举措，不断加强科技创新，构建了持续健康发展的新格局，有力推动了国土资源管理改革创新，为经济社会发展贡献了力量。

      省测绘地理信息局：改革创新    服务发展      努力实现地理信息应用全覆盖

      省国土资源厅党组成员，省测绘地理信息局局长、党委书记刘济宝在发言中指出，省测绘地理信息局以全面落实国土资源发展新战略为引领，加强对“四种手段”中科技手段的有效运用，不断丰富测绘地理信息资源，持续提高技术应用水平和服务保障能力。 一是 认真培育地理信息技术的产业化应用，不断丰富测绘地理信息资源和手段，着力提升保障重点工作和中心任务的能力。 二是 着力探索地理信息技术服务保障新模式，为优化国土资源开发格局、重大项目建设、推进脱贫攻坚、防灾减灾救灾、经济转型升级等方面提供有力的科学技术支撑。 三是 积极拓展地理信息技术应用领域和深度，加快地理信息开发、应用工作探索，为政府精准决策和经济社会发展提供有效服务保障。

      省国土资源开发投资管理中心：用好市场和经济手段      服务经济社会发展

      省国土资源厅党组成员、省国土资源开发投资管理中心主任吴孔军在发言中指出，一年多来，国土开发中心紧紧围绕落实国土资源发展新战略，以“用好经济和市场手段，实现资源开发储备、资金融通、资产管理、资本运作和经济调控全覆盖”为己任，着力运用好经济市场手段功能优势，大力推进国土资源投融资平台建设，积极探索运用经济市场手段的新途径、新方式，放大资金使用效益，全面参与国土资源管理改革创新试点工作，为全省后备资源开发、土地综合整治、空闲地盘活、复垦券交易、扶贫攻坚等工作提供了资金支持，在探索和推广“复垦卷”模式、PPP模式、罗山模式、永城模式、邓州（孟楼）模式的过程中，切实发挥了职能作用优势，推动了国土资源管理工作改革创新。