孟州市国土资源局“五轮驱动”推进法治国土建设

      一是科学决策，规范依法行政权力运行。该局制定了《重大事项集体研究决策制度》、《重大事项决策合法性审查制度》、《重大事项决策专家咨询论证制度》、《依法行政考核评价制度》等一系列制度，将国土资源规划、拟订土地利用年度计划、重大案件查处、国土资源项目经费使用等重要事项纳入会审范围，重大事项必须经内部会审、集体决策、专家论证、公众参与，杜绝权力集中在少数人手中，增强依法行政的自觉性。 
      二是严格规范，为依法行政提供科学依据。为进一步提高规范性文件制定质量,该局出台了《孟州市国土资源系统规范性文件管理制度》、《规范性文件评估制度》及规范性文件有效期制度和听证制度，明确要求对以政府名义印发的规范性文件，必须进行合法性审核并出具审核意见，对经济社会发展影响较大、群众反映强烈的规范性文件的制度设计、实施效果、立法质量、存在问题等进行全面评估，逐步构建规范性文件的立、改、废机制。                                                                                       
      三是转变职能，深入推进简政放权。大力推进国土资源管理方式转变，编制《行政许可服务手册》和《行政许可业务指南》，受理涉及国土资源管理的全部行政审批事项，强化国土资源部门公共服务职能，实现一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务。同时，该局积极推进行政审批事项改革，将审批时限由原来的10至15个工作日，缩短至3至7个工作日，提升服务质量和效率，保留行政权力事项146项，部门主要职责13项，并在政府网站和局门户网站公布，达到简政放权、阳光行政、高效审批的目的。
      四是强化执法，维护国土资源法律法规的严肃性。该局出台了《违法案件查处暂行办法》、《违法案件会审制度》、《执法监察动态巡查办法》等文件，明确了行政执法职责，健全完善了行政执法体制；建立土地管理共同责任机制，进一步强化了县、乡党委政府监管责任，有效防范和遏制了各类土地违法违规行为的发生；建立县、乡政府巡查，各级有关部门共同监管，社会各界参与，经济、法律、行政手段并用的国土资源联合执法监察格局，维护国土资源法律法规权威。
      五是创新机制，做好各项制度规范和运行。严格落实行政机关负责人出庭应诉和旁听制度，制定了《行政机关负责人参加行政复议和出庭应诉制度的若干规定》，明确了行政机关负责人应当参加行政复议案件审理和行政诉讼庭审活动的七类案件。同时，该局积极开展“以案释法”活动，用发生在身边的案例开展普法宣传，进一步规范行政行为，从源头上减少和防范群众上访的发生。