商丘市实行乡级国土、规划合署办公 联合执法 实现1加1大于2效应

      近日，随着商丘市虞城县稍岗标准化国土资源所投入使用，虞城县境内26个基层国土资源所全部与规划部门实行合署办公，人员车辆、设施经费等得到进一步保障，执法效能得到进一步提升。

      为进一步加强基层国土资源所建设，解决国土资源部门缺少强制拆除权、乡镇规划管理覆盖不到位、乡镇政府对遏制违法用地行为主体责任意识不强等问题，切实将违法用地行为发现在初始，解决在萌芽，商丘市国土资源局积极与编委、人社、规划、建设等部门沟通协调，选定虞城县作为该市乡级国土、规划合署办公、联合执法试点。虞城县成立了由县编委牵头，国土、规划、住建、财政、人社、法制等部门参与的工作组，制定了工作方案，将村镇规划和建设的管理、审批和检查权限赋予国土资源所，从规划部门抽调2人以上配备于各乡镇，办公地点设在国土资源所，抽调人员工资关系保留在规划部门，实行双重领导。通过探索职能整合，推动国土资源管理工作由“一家管大家用”向“大家管大家用”转变。实现乡镇党委政府主导，国土、规划职能、人员互补，联合办公执法，共同查处违法用地行为的监管模式。

      通过乡级国土、规划合署办公、联合执法，进一步发挥了规模效应，压缩了办公经费，降低了管理成本，巡查范围、巡查次数、制止违法能力等进一步得到保障。据统计，仅2016下半年，拆除违法建筑物面积就达13万多平方米，违法用地“破窗效应”得到有效遏制，实现了1+1大于2的效应。

      目前，该市正在试点先行的基础上，总结经验，查找不足，力争在全市推广可复制的基层国土资源所建设和工作模式，实现全市基层国土资源所全面整合乡级规划职能，提升基层国土资源所执法能力。