国内最早提出建设“航空大都市” 郑州有何底气?

顶端新闻·河南商报首席记者孙科

11月16日，河南省承办的层级最高的论坛——郑州-卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛即将举办。

这条“空中丝路”开航至今，已为郑州枢纽贡献货运量超过93万吨，推动郑州机场跻身全球货运40强。

此次论坛的举行对河南的发展有何意义?作为国内最早提出建设“航空大都市”的城市，郑州有何底气、优势?

国家级论坛将在郑州举办

日前，河南省政府新闻办召开郑州-卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛新闻发布会。

会上透露，该论坛是目前河南省承办层级最高的论坛，11月16日，将在郑东新区龙子湖智慧岛的中原龙子湖学术交流中心举办，主题为“做大做强中卢货运航线‘空中丝路’”。

为何此时举办?

时间回到8年前。2014年，河南航投收购了卢森堡货航35%股权，开通了郑卢国际货运航线，开始了“空中丝绸之路”建设的实践与探索。

2017年6月14日，国家主席习近平在会见卢森堡首相贝泰尔时，明确提出支持建设郑州-卢森堡“空中丝绸之路”。

数据显示，合作以来，卢森堡货航借助中国大市场，盈利水平连年攀升，年平均增长率达到139%，卢森堡货航的世界综合排名也从合作之初的全球第9位上升至现在的全球第5位，河南航投对其投资实现了5倍的增值回报。

“今年还是中卢建交50周年，论坛的举办将更好提升郑州-卢森堡‘空中丝绸之路’品牌优势，将郑州航空港经济综合实验区建成引领中部、服务全国、联通世界的枢纽经济高地。”在郑州航空工业管理学院管工院教授金真看来，举办这个国家级论坛，对河南、郑州的发展极具意义。

郑州在国内首提建设“航空大都市”

近年来，郑州机场的货邮吞吐量增长至70万吨，货运规模进入全球40强，居全国第6位，而且这70万吨货物，77%是国际货物。

航空经济对我省打造对外开放高地的助推作用，可见一斑。

不过，发展航空经济，郑州并非一帆风顺。

1997年建成的郑州新郑机场，在很长一段时间里，只是一个默默无闻的区域性机场，直到2011年，近14年时间，仅发展了90条航线，没有一条全货运的国际航线。

河南大学资深教授、河南中原经济发展研究院院长耿明斋曾表示，20世纪90年代，河南依托煤炭、电解铝等资源型产业实现工业化快速发展。但在2008年国际金融危机后，河南深刻意识到资源粗放型经济增长难以为继。

新时期能利用的只有区位优势。

此时，河南提出放大交通优势，利用“高铁+机场”发展枢纽经济，培育经济新增长极和开放发展新门户。

2013年，《郑州航空港经济综合实验区发展规划》获国务院批复，作为全国首个以航空经济为引领的战略举措，郑州航空港经济综合实验区被赋予“促进河南融入全球一体化，实现经济转型和发展”的重要使命。

之后，郑州航空港实验区决定以“中国的航空大都市”作为区域品牌，进行“中国的航空大都市——郑州航空港经济综合实验区”品牌打造工程。郑州也成为国内最早提出建设“航空大都市”的城市。

“在郑州航空港经济综合实验区建设‘航空大都市’，是顺应城市发展规律的客观要求。”河南省政府发展研究中心博士郑广建对于这样的品牌打造工程，表示赞同。

特别是随着航空运输成本降低，国际和国内大城市商务人士流动频次的增加，芯片、疫苗等高价值货物对运输时效性提升，航空货运需要快速集中和分发，“郑州抢抓交通和区位优势，建设‘航空大都市’，有利于郑州加快建设国家中心城市，提升郑州在国际城市网络中的链接度和影响力、城市圈内的首位度和控制力、城市的开放度和创新力。”

17个“国字头”临空经济示范区中，郑州排名第八

经过近10年的发展，郑州航空经济实力如何?

2020年，郑州航空港经济综合实验区GDP首次突破1000亿元，2021年GDP来到1172.8亿元，增速达到12.1%，增速稳居郑州全市第一。

从全国层面来看，《中国临空经济发展指数报告(2022)》评价结果显示，在17个国家级临空经济示范区中，郑州航空经济排名第8位，属于中等偏上位次。

中国临空经济综合实力前5强分别是：上海浦东临空经济区、北京首都机场临空经济示范区、广州临空经济示范区、成都临空经济示范区、深圳临空经济区。

金真坦言，北上广是航空经济发展第一方阵，它们依托三大国际枢纽机场的客货运规模和长三角、珠三角及京津冀的产业基础、对外开放优势，引领中国航空经济发展。

与一线城市相比，郑州优势不大，但可以学习、借鉴成都的做法，“成都提前布局‘一市二场’、进一步发挥枢纽核心作用，引领带动成渝世界级机场群建设，打造中国民航‘第四极’经验值得郑州学习。”

郑州有四大优势，航空大都市建设未来可期

不过，即便有不足，在金真看来，郑州航空大都市的建设仍有很大优势，未来可期。

空间发展优势——根据国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，郑州航空港经济综合实验区规划面积415平方公里，这种规模相当于再造一个“新郑州”，物理空间大。

顶层规划优势——现阶段，关于郑州航空港经济综合实验区的详细规划并不多，这为区域发展留下更多的可能，可依据现实条件，从顶层设计上做好各项事业的发展规划。

制度保障优势——郑州航空港经济综合实验区获批以来，备受国家、省级层面的重视，有利于其统筹各方资源，助力自身发展。

航空经济实验区先行先试优势——作为全国首个由国务院批准设立的航空经济先行区，郑州航空港经济综合实验区在很多方面，拥有更大的先行先试自主权。

郑广建也表示，航空经济的发展，有利于培育和壮大河南新的经济增长点，同时，可以使河南更好发挥交通区位优势，发展“枢纽经济”和“外向型经济”，并以此为契机，培养和引进更多高层次、创新型、国际化人才，打造专业技术人才和产业人才队伍，进一步提升河南高端制造业在郑州航空港经济综合实验区集聚发展和现代服务业提质发展。