国内外经济形势多变 河南开放势头持续向好

　　5月16日，商务部、国家发改委在京召开了构建开放型经济新体制试点试验工作部署会议——我国正推进新一轮高水平对外开放，从而推动中国经济更加深度融入全球，发展更高层次的开放型经济。

　　在新的历史起点上，在全省对外开放工作会议召开之际，5月19日，记者采访了河南省商务厅相关负责人及部分学者，就我省对外开放所处的历史阶段进行了深入采访，了解了今年全省的开放目标。省商务厅认为，在全球经济形势复杂多变的情况下，我省坚持开放带动主战略，开放型经济保持了持续较快发展，对外开放进入历史最好时期。

　　作为一个不沿边、不靠海、不临江的内陆大省，河南的开放为何能一直保持良好势头？新一轮高层次开放潮已经到来，在“十三五”的开局之年，河南开放又将如何再次起飞？

　　 ◎引资和项目何以连年增长？

　　2015年，我省实际利用外资160.9亿美元，增长7.8%；实际到位省外资金7821.5亿元，增长8.5%。今年一季度，全省招商引资实现“开门红”，实际吸收外资30.6亿美元，增长26.6%；实际到位省外资金2204.1亿元，增长6.3%。

　　在区域开放竞争激烈的情况下，为什么我省招商引资实现连年增长？省商务厅厅长焦锦淼认为，在全省上下对开放重要性形成共识的前提下，省对外开放工作领导小组还印发了省直15个部门对外开放工作专项方案，对全省对外开放工作做出安排。目前，全省已形成务实高效、运转协调的开放工作推进机制，全省上下形成了良好的营商环境。

　　另外，我省积极举办和参与各类招商活动，取得了良好效果。据焦锦淼介绍，去年我省先后成功举办了投洽会、河南省“互联网+”开放合作大会等重大活动，组团参加了第九届中部博览会、厦门投洽会等国家级重大经贸活动，均取得显著成效。配合国家成功举办上合组织会议，展示了河南良好形象，扩大了国际知名度和影响力。

　　此外，2016年初，中国(郑州)跨境电子商务综合试验区成功获批，马上将进入实施阶段。同时，中国(河南)自由贸易试验区申建工作和经验复制进展顺利。截至目前，在全国范围内复制推广的28项改革事项中，我省已复制推广23项，正在按计划复制推广4项；在海关特殊监管区域复制推广的6项改革事项中，我省已复制推广5项，有效提升了投资贸易便利化水平。

　　 ◎外贸稳居中部第一的背后

　　2015年，在全国进出口大幅下滑的背景下，我省进出口逆势上扬，总额达到738亿美元，增长13.6%，居中部首位，增速位居全国前列。今年一季度，全省进出口141.1亿美元，稳居全国第11位、中部6省首位。

　　众所周知，我省外贸受智能手机出口影响较大。为了扩大进出口产品范围，促进全省外贸稳定增长。2015年，省政府召开了全省稳增长促外贸工作座谈会，出台了《河南省促进外贸稳定增长的若干政策措施》、省开放办印发了《稳外贸扩出口培育竞争新优势三年行动计划(2015-2017)》。

　　同时，我省全面推行通关模式改革，提高出口退税效率，整顿和规范进出口环节经营性服务和收费，切实减轻外贸企业负担。省商务厅继续下放外贸经营资格备案权，全省18个省辖市和56个县(市、区)企业可直接在当地办理进出口经营许可。

　　另外，开放平台逐步完善。去年我省新认定省级出口基地20家、省级服务外包示范园区6家，郑州、洛阳被认定为省级服务外包示范城市。进口水果、进口冰鲜水产品、澳大利亚活牛、进境食用水生动物等指定口岸建成运行后，我省已成为全国功能性口岸数量最多、种类最全的内陆省份，为打造内陆开放高地提供了重要支撑。

　　值得一提的是，河南大力推动跨境电子商务等新兴外贸业态发展取得明显成效，研究出台了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的若干意见》，目前全省80%以上外贸企业开展了跨境电商营销，跨境电商逐步成为外贸发展新的增长点。

　　 ◎今年任务依然不轻，底气何在？

　　河南省开放办透露了今年我省对外开放工作的主要目标：力争2016年全省货物贸易增长7%，服务贸易增长10%以上，实际利用外商直接投资增长5%，实际利用省外资金增长7%，对外承包工程和劳务合作营业额增长8%，对外投资增长10%，开放招商对全省经济社会发展的综合带动作用持续增强。

　　“在国内国际经济形势依然复杂的情况下，要实现2016年河南的开放目标有一定压力。”河南省商业经济研究所所长张进才认为，“但连续多年的开放招商效果正逐渐显现、‘一带一路’的政策红利以及开放领域的持续拓宽，为实现这些目标增加了多重砝码”。

　　积极融入“一带一路”国家战略，我省代表团出访波兰、卢森堡、塔吉克斯坦，推进了与沿线国家航空铁路等基础设施的互联互通，深化了与沿线国家的经贸产业合作。

　　在政策支持上，省商务厅与在豫有关金融机构签署了支持走出去战略合作协议，举办了银企对接会、投资推介会，推动钢铁、水泥、电解铝、火电等传统优势产能走出去。今年一季度，全省对外投资中方协议额13.0亿美元，增长50.6%；对外承包工程和劳务合作完成营业额5.96亿美元，排名全国第11位。

　　开放领域的拓宽也相当引人注目：2015年，全省新增3家国家级国际科技合作基地，与20多家国内外知名高校和科研机构签订了战略合作协议，实施合作项目60多个；郑州银行在香港成功上市，鼎和、中意、众安财险、吉祥人寿等11家全国性保险机构在郑州设立分公司。

　　“下一步，我们要统筹对内对外开放的顶层设计，着力推动投资自由化、贸易便利化，着力完善内陆开放的新机制，进一步畅通开放的渠道，拓宽开放的领域，建设高层次的开放平台，形成高水平的开放新支点，主动适应和引领新常态，在新一轮的开放潮中赢得先机和主动。”张进才说。