2015年组织工作回眸④ 夯基垒台补短板固本强基促提升 ——全省基层党建工作综述

　　过去一年，全省各级党组织牢固树立大抓基层导向，坚持完善基层党建“述职评议考核”制度，分类施策、精准发力，在强功能、补短板、建机制、重投入上下功夫求突破，全省各领域基层党建工作取得新进展、展现新活力，党的执政根基更加稳固。

　 　抓队伍强组织打基础

　　省委对基层党建工作高度重视，省委书记郭庚茂多次提出明确要求，推动各级党委围绕抓基层打基础，切实增强基层党组织政治功能和服务功能，引导基层党组织在服务群众中增强团结群众、赢得群众能力。

　　抓提升、强功能，着力提升基层党组织凝聚力战斗力。2015年，我省顺利完成47635个村和3880个社区“两委”换届，一批素质优良的干部充实到基层队伍中。建立滚动倒排机制，集中整顿了4700多个软弱涣散村党组织，新选派1.19万余名机关优秀干部到村任第一书记，实现了对扶贫攻坚村、软弱涣散村等的全覆盖。

　　抓覆盖、补短板，着力完善组织体系。突出抓好非公有制经济组织和社会组织等重点领域，把全省产业集聚区党建工作摆在重要位置，目前全省共建立非公企业党组织28705个、社会组织党组织6396个，选派党建指导员29776人。在外出务工党员相对集中的30多个城市建立1208个党组织，把52%的跨省流动党员纳入党组织管理。

　　抓教育、重引导，创新完善现代教育平台。实施基层党组织书记素质提升工程，集中轮训19.8万余名基层党组织书记，树立燕振昌、马海明等一批优秀基层党员干部典型。建立“双推双评三全程”工作机制，着重在青年工人、农民、知识分子等群体中发展党员、优化队伍。在河南有线开通全省《共产党员》电视点播栏目，建立“党建微课”手机客户端，提升了党员教育信息化水平。

　 　抓重点破难点激活力

　　抓好基层党建，需要健全的制度机制、必要的工作场所、充足的经费保障。

　　以深入落实基层四项基础制度为抓手，深化拓展“四议两公开”工作法，在社区推广“一征三议两公开”工作法，着重抓好县乡村三级便民服务平台建设。目前，全省已建成县乡村三级综合便民服务中心(站点)48315个，切实打通了服务群众的“最后一公里”。

　　以强化村级党组织政治功能、提升服务功能为目标，开展村级组织活动场所“清零”行动。2015年，全省共新建和改扩建村级活动场所3065个，农村基层组织场所阵地建设水平得到大提升。

　　以加大基层经费投入为保障，省委组织部联合省财政厅通过深入调研，研究起草了进一步加强村级组织经费保障的意见办法，目前省财政每年对村级经费的专项补助达18.6亿元，村均补助4万元，全省大部分市县都大幅提高村干部工作报酬，有效调动了基层干部的工作积极性。

　　 抓落实亮责任见常态

　　省委召开九届十次全会，制定出台《关于推进全面从严治党的若干意见》，严格落实基层党建工作责任制，推动各级党委书记切实履行第一责任人责任，形成省市县乡村“五级书记”凝神聚力抓党建的新格局。

　　公开述、同台比、上级点、群众评，省委召开一年一次的省辖市市委书记抓基层党建述职评议会，省委常委集体听取18个省辖市市委书记抓基层党建工作述职并进行评议，省委书记郭庚茂逐一点评、把脉问诊，提出改进要求。

　　除省辖市市委书记要“述职赶考”外，全省省直机关、省管国有企业、省管金融企业、省管高校党组织书记也都一一“上台应试”。各省辖市、县市区逐级召开抓基层党建工作述职评议会，层层传导责任压力。

　　把全面从严治党向基层延伸，把党的领导、党的建设贯通到底，是基层党建工作的职责使命所在，也是组织部门的重要政治责任。省委组织部有关负责人表示，在新的起点上，我省基层党建工作将以建立基层党建问题清单、任务清单、责任清单为载体，一手抓落地见效，一手抓难题破解，不断推动基层组织建设全面进步全面过硬，为推动“十三五”发展、实现全面建成小康社会目标提供坚强组织保证。(记者 李旭兵)