固始县：积极探索教育扶贫新模式

　　固始县是国家级重点贫困县、人口大县、劳务大县。截至2018年10月，全县共有建档立卡贫困家庭学生24730人，且绝大多数为留守儿童。作为全省首批农村义务教育阶段学生营养改善计划国家试点县，共有807所学校（含幼儿园），近30万名在校学生，自实施学生营养改善计划以来，共有437所农村义务教育学校12万多名在校学生从中受益。在脱贫攻坚战中，该县坚持不等不靠，用足用活各项政策，创新举措，尽锐出战，教育扶贫工作亮点纷呈，取得了显著的效果。

　　一、兴建国机励志学校，阻断贫困代际传递。 为彻底打赢扶贫攻坚战，让建档立卡贫困户子女享受优质教育资源，县财政斥资2.3亿兴建了一所高标准九年制公办寄宿式国机励志学校，专门解决建档立卡贫困户子女就学问题，该校现有97个教学班，在校生5738人，其中建档立卡贫困户家庭子女4184人。学校免除了这些学生的生活费和校车费，并由国机集团为他们提供教辅、保险、校服、医疗及床上用品的费用；学校选聘生活老师、保洁、保安、炊事员等后勤服务人员共193人，其中112人为贫困家庭学生的家长，家长在校务工，既减轻贫困家庭负担，又增加了他们收入。

　　2018年县政府又将建设国机励志学校分校（东庙学校）作为全县十件实事之一，目前已投入5000万元用于一期改扩建工程，全部建成后，将满足全县所有义务教育阶段建档立卡贫困学生入学需求，实现愿入尽入。

　　二、建立“爱心超市”，开展爱心助学。 发动教职工、非贫困学生和社会各界人士开展爱心助学活动。各校利用捐赠的资金和少量生均公用经费，购买学习用品，建立“爱心超市”，根据建档立卡贫困学生了解和告知家长教育扶贫资助政策情况、家长对教育扶贫政策落实知晓情况、学生学习成绩和品行情况，实行积分制。根据积分情况，到“爱心超市”选择爱心物品。第一阶段各校累计捐赠358万元，共建立了157个“爱心超市”。此项措施不仅为教师、贫困学生、贫困生家长搭建了了解教育扶贫政策的工作平台，而且提高了建档立卡贫困户家庭成员对于教育扶贫政策的知晓率，同时也物质资助和奖励了贫困学生。

　　 三、助力脱贫攻坚，深化教师大走访实践活动。 继2017年7月全县教育系统“万名教师大走访·扶贫扶志助成长”活动后，今年暑期，全县又有 4248名乡村教师进村入户，开展了传统的家访活动，家访范围覆盖了贫困家庭、留守儿童、单亲家庭及其他类型困难家庭，使广大教师重拾教育传统，让教育重新有了温度。

　　一是当好扶贫政策的宣传员。通过深入每家每户宣传政策，解答疑问，让建档立卡贫困户们明白了党的扶贫政策，提高了群众的满意度，也唤起了他们脱贫致富的信心。二是当好民情调查员。老师们带着感情走访农户，对于农户反映的问题及时收集，认真记录，当天以书面形式向责任组长反映，使社情民意通过“直通车”传递给了有关部门。三是当好群众的服务员。教师们通过“三送”（送政策、送温暖、送文化）、积极参与环境卫生整治、“小手拉大手，共奔小康路”等扶贫助弱活动，真心为民办实事，真情为群众做好服务，受到各方面好评。

　　在家访工作中，教师们除了落实教育扶贫政策，还结合教育实际，对有辍学意向的学生进行针对性走访，加大帮扶力度，确保不让一位贫困生失学。教师的家访，让面临辍学的孩子们增强了以知识改变命运的信心和勇气，进一步增强了广大群众的获得感。

　　 四、采取多管齐下，确保营养餐惠及每一位学生。 一是保障投入。全县累计投入1.5亿元，新建学校食堂358家、改扩建学校食堂71家，并按照与就餐学生人数1:100的比例为学校配备食堂从业人员，从业人员每年所需近2000万元工资由县财政另行拨付。同时，投入1700万元为各学校购置餐厨设备，将运营所需的水、电、汽等费用明确规定由学校公用经费支出，严禁以任何方式、任何名义向学生收取费用。近期，该县又投入750万元，对全县500所公办中小学幼儿园“互联网+明厨亮灶”工程进行提升改造。二是科学配餐。从2015年开始提供完整午餐以来，该县就将大米、肉类、食用油、鸡蛋、蔬菜等五大类食材实施公开招标，把有生产基地、有加工车间、有食品流通许可或食品经营许可、有配送能力、信誉良好的企业纳入学生营养改善计划食材配送体系，明确规定大米、鸡蛋、食用油一周配送一次，肉类、蔬菜一天配送一次，做到专人、专车、专线配送，并以缴纳食品安全风险抵押金的形式从源头保障食品安全。同时，在全县设置了20个食材供应监测点，全方位对企业进行监督。在保证学生吃的安全的基础上，坚持科学制定食谱，合理改善营养膳食结构，让学生从“吃得上”“吃得饱”向“吃得营养”“吃得均衡”转变，不断提高农村学生营养健康水平。三是严格监管。将营养改善计划专项资金专款专用，按4元/生的标准预拨专项资金至各学校营养餐专用账户，中标企业按县物价局官网每月5日、15日、25日公布的农副产品市场监测价格再优惠5%的基础上与学校进行结算，资金由各学校账户直接划拨到供货企业对公账户，减少资金周转环节。同时，各学校认真落实分账核算制度，单独建立营养改善计划专项资金食堂账目，实行成本核算，厉行节约，并及时向社会公布，接受学生、家长和社会监督，杜绝克扣、截留、挤占和挪用等现象的发生，确保资金使用安全、规范、有效。出台了《固始县校园食品安全问责办法》，对发现涉及专项资金使用、食品安全、餐饮质量等违法违规行为的，依据有关法律法规从严从重进行处罚，造成严重不良后果的，严肃追究相关人员责任。