河南商丘全力建设中原经济区承接产业转移示范市

■【旧闻回放】

省政府印发通知

支持商丘市建设中原经济区

承接产业转移示范市

日前，河南省政府印发《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》（以下简称《方案》）的通知，要求商丘市认真组织实施，尽快取得成效；省政府有关部门要结合自身职能分工给予指导和帮助；省发改委要做好指导和督促检查工作，及时总结和推广经验。

《方案》确定了承接产业转移示范市主要目标：到2015年，经济总量大幅增加，基础设施、市场体系、体制机制等与沿海发达地区全面对接，实际利用外来资金规模快速增长；现代产业体系初步建立，城镇化率接近全省平均水平，“三化”协调发展格局初步形成，生态环境更加良好，基本公共服务水平明显提高，人民生活显著改善，城乡居民收入增长和经济发展同步，对中原经济区承接产业转移的示范带动作用更加突出。到2020年，经济总量在全省位次明显前移，对外开放高地基本形成，实际利用外资位居全省前列，现代产业体系基本建立，城镇化水平持续提升，“三化”协调科学发展格局全面形成，生态环境优美，人民生活富裕，社会文明和谐，对中原经济区东部战略支撑作用进一步增强。

（原载2012年8月13日《商丘日报》一版头题，有删节。作者：李艾凌王飞）

■【观点荟萃】

领导、专家出谋献策

支持商丘建设承接产业转移示范市

《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》甫一出台，全市上下群情振奋、千帆竟发，各级领导和专家、学者也对此表现出极高热情，纷纷出谋献策。

省委副秘书长、省委办公厅主任白建国认为，省委、省政府支持商丘建设承接产业转移示范市，有其必然性，是比较切合商丘发展实际的。建议商丘市加快产业集聚区建设，突出壮大主导产业，加快现代服务业发展，在新型城镇化引领上下功夫，在粮食生产上决不能放松，在环境文化方面更加重视，提升商丘发展的软实力。

市发展和改革委员会副主任王业锋表示，作为政策顶层设计部门，发改委将重点做好对承接产业转移有关问题的调查研究，时刻关注宏观经济发展态势，着力培育壮大制冷、纺织服装、新材料、食品等特色主导产业，着力扩大重点项目的规模和产能，充分发挥经济体制改革综合协调部门的作用。

市委政研室副调研员祝传君着重就“承接”作了宏观指导：在建设承接产业转移示范市建设中应突出“五求”：在承接产业上求“优”，在承接载体上求“强”，在承接政策上求“惠”，在承接环境上求“良”，在承接人才上求“高”。

商丘师院经济与管理学院副教授、博士岁有生强调，必须准确把握国内产业转移的总体趋势，主动参与区域合作，有效承接产业转移，在争夺产业转移项目中抢占先机；破除“守株待兔”的思想，在观念、体制、机制、政策、环境等方面与发达地区对接，积累加快发展的源泉和动力；找准承接产业转移的对接点，引进国内外先进技术和设备、引进外部人才、学习国内外优势制度等等，实现商丘产业结构升级。

■【实践探索】

承接产业转移示范市建设如火如荼

作为一个拥有近900万人口的农业大市，长期以来，商丘面临这样的尴尬：经济总量已进入全省千亿元俱乐部，被称为“豫东粮仓”，但是人均水平却排在全省的后三位，下辖六县都是“扶贫开发重点县”……

在反思中转变。随着中原经济区建设上升为国家战略，商丘更加明确了自身的发展定位：对接周边，融合发展，“东张西望”成为全市上下的行动纲领。在承接中提升，市委、市政府态度明确：“商丘的发展，出路在工业，希望在工业。”加快工业化进程，商丘积极承接产业转移，在承接中调整，在承接中提升。在集聚中坚守，发展工业不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，市委、市政府对此保持高度清醒。

3年来，我们持续抢抓东部产业转移的黄金机遇，积极实施“东张西望”行动纲领，狠抓招商引资，着力扩大开放，打造内陆开放高地，构建“一谷三城六基地五中心”现代工业产业体系，培育壮大主导产业，着力培育机械装备制造、食品、纺织服装、物流等6个超千亿元的产业集群，巩固和提升承接产业转移示范市建设成效，加快新型工业化发展步伐，持续探索传统农区“拿来+捷径”跨越发展的有效路径。商丘在建设承接产业转移示范市进程中，一步一个脚印，一步一个台阶，一步一个境界。

据统计，2013年，主导产业生产总值776亿元，占全市生产总值1538.2亿元的50%；实现税收31.7亿元，占全市财政收入85.8亿元的37%。如今“一谷三城六基地五中心”的商丘现代工业产业体系，正强力推进、渐成气候。民权县产业集聚区，承接发展制冷产业，建设中原冷谷；柘城县产业集聚区，重点承接发展超硬材料产业；夏邑县产业集聚区，重点承接发展纺织服装产业；睢县产业集聚区，重点承接发展制鞋产业；虞城县重点承接以钢卷尺为主的五金电子产业……