“入学难”已成历史名词 人大代表：其实是接受优质教育难
17.01.2017 21:02
本文来源: 教育厅
来源: www.haedu.gov.cn
河南省教育厅副厅长刁玉华答记者问 备受关注的2017年河南“两会”正在进行。与会的人大代表、政协围绕当前人们普遍关注的“入学难”问题，各抒己见、畅所欲言。有代表认为，“入学难”已是历史名词，现在人们所说的“上学难”，其实指的是接受优质教育难的问题。 针对如何破解“上学难”这一教育难题，1月17日，河南省教育厅副厅长刁玉华在接受采访时表示，河南通过实施城镇教育资源扩充计划、实施“全面改薄”工程、优化农村学校布局、加强农村教师队伍建设等举措，来有效缓解“入学难”。“我们总的安排是到2020年，使全省城乡义务教育学校都要基本得到标准化建设的要求，基本实现城乡教育一体化发展。” 【现状】 1.“入学难”，难于入学时间 省人大代表、许昌市律师协会会长董振杰说，《中华人民共和国义务教育法》第二章第十一条规定：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁”。 而现实情况却是，一些省辖市的很多学校，由于生源过多，只能保证六岁四个月甚至六岁半的儿童才能入学。而晚几天出生的学生，却由于入学年龄的“门槛”只能等到下一年。 “小学入学年龄一直牵挂家长的心，已成为社会热点问题。”董振杰说，建议放宽或取消小学入学出生时间。 2.“入学难”，难于学校布局与城镇建设不同步 省人大代表王树安表示，随着城镇化步伐的加快，农村人口大量流入城镇，随迁子女进入城镇就学，这给城镇的教育资源带来了很大的压力，由此产生了“入园难”“入学难”“大班额”等问题。 造成这些问题的一个很重要的原因是，学校布局规划与城镇建设规划不同步。在新城区建设、旧城改造中，学校布局规划与城镇总体规划缺乏有效衔接，有的滞后于居民小区建设进度。甚至，有的地方即使有相应的规划，但在实际的执行过程中，由于缺乏硬性规定和必要监督，致使这些规划成为一只空文，无法落实。 3.“入学难”，难于上优质教育 省人大代表、郑州一中校长朱丹表示，“入学难”已经成为一个历史名词。这些年来，国家非常重视义务教育，在这方面也是投入了巨资，现在无论是城市里的孩子，还是农村的孩子，都有学可上，不存在上不了学的问题。 他说，现在人们所说的“上学难”，其实指的是接受优质教育难的问题，这主要是由于教育不均衡所造成的。 在朱丹看来，导致教育不均衡的原因主要是由师资、生源质量以及教育理念和教育模式的差异所引起的。 河南省政协委员王永苏表示，教育不均衡在城乡之间表现的尤其明显，这就造成了很多农村学生的家长把孩子送到城市上学，造成城市学校“入学难”“大班额”等问题，以及农村学校“空心化”现象。 【回应】 河南四大举措缓解“入学难” 如何破解“上学难”这一教育难题，河南省教育厅副厅长刁玉华在接受采访时说，近年来，省教育厅按照省委省政府的要求，统筹规划、分类指导、严格标准、依法治教，采取了一系列措施，推进义务教育城乡一体发展，并取得了较好的成效。“我们总的安排是到2020年，使全省城乡义务教育学校都要基本得到标准化建设的要求，基本实现城乡教育一体化发展。” ◆举措一 实施城镇教育资源扩充计划 从2014年起实施了城镇教育资源扩充计划。计划总投资560亿元，新建改扩建学校3900多所，新增义务教育学位290多万个。 3年来，按照省委省政府的要求，省教育厅和省直有关部门一起，指导帮助各市县，加大投入，加快建设，截止2016年年底，全省已完成新建改扩建城镇中小学2500所，占3年总计划数的63%；新增校舍面积1186万平方米，占总计划的42%；完成投资210亿元，占总计划的37%；新增学位155万个，占总计划的53%。 大班额和超大班额比例已由2013年小学20.1%和9.3%、初中47.4%和23.4%，到2016年小学下降到16.1%和6.8%、初中下降到37.5%和15.6%。“今后几年，我们将继续努力，到2020年消除大班额。”刁玉华说。 ◆举措二 实施“全面改薄”工程 2014年起实施了“全面改薄”工程，计划投资269亿元，基本解决农村学校弱的问题。3年来，全省已投资166亿元，新建改扩建学校11000所，新增校舍面积1182万平方米，新增仪器设备图书31亿元，使农村学校办学条件得到极大改善。 ◆举措三 优化农村学校布局 针对农村学校规模小、效益和质量不高的问题，河南采取了优化农村学校布局，加快建设农村寄宿制学校的工作。“十三五”期间，每个乡镇都要建设1-3所寄宿制小学。在实施的过程中，要充分考虑教育公平问题，同时也要注意提高教育投入的效益和教育质量的提升问题。 ◆举措四 加强农村教师队伍建设 刁玉华说，近年来，城乡教育在硬件方面的差距越来越小，解决农村薄弱学校的关键是农村教师队伍建设。在这方面，河南采取了有针对性的措施。 首先，持续实施“特岗计划”、小教全科计划、农村学校教育硕士师资培养计划、学前教育巡回支教计划，每年为河南省农村招聘不少于1万名特岗教师、培养1000名小教全科教师、招聘200名农村教师硕士，为农村培养一批“下得去、留得住、教得好”的全科教师。 其次，“十二五”期间，河南省初步建立了以“国培计划”为引领，以“校本研修”为基础的“国培”、“省培”、“市培”、“县培”和“校本研修”五级联动培训机制，初步搭建了为乡村教师专业发展服务的平台。“十三五”期间，“国培计划”等一系列教师培训项目将更加聚焦农村教师。 最后，实行统一城乡教师编制标准，充实农村教师队伍；发放乡村教师生活补助和工作补贴，先在集中连片县实施，逐步铺开；职称评定向农村教师倾斜，评定标准与城市教师相比适当降低，同时实施乡村教师荣誉制度，保障教师培训经费等措施。 （记者 许会增/文 范昭/图）
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