南阳市司法局“四化”建设推动社区矫正工作开展

11.01.2017  14:06
                      今年以来,南阳市司法局以提高社区矫正工作质量为目的,以推动社区矫正工作深入开展为目标,大力推进以“日常管理规范化、工作推进制度化、队伍建设专业化、技术管理信息化”为主要内容的社区矫正“四化”建设,整合各方资源,创新工作模式,有力推动了全市社区矫正工作依法规范深入开展。
              一、深入调研、找准问题,提出社区矫正“四化”建设新思路
              4月,南阳市司法局用一个月的时间在全市范围内开展了一次社区矫正工作深入调研活动,局领导分别带队深入全市8个县35个司法所,进一步摸清了社区矫正工作开展中亟需解决的瓶颈问题:对社区矫正工作的思想认识不到位;请销假制度落实不到位,手续履行不规范;日常管理松懈,档案装订不完整;书面思想汇报存在弄虚作假内容;入矫宣告工作不规范;县、区司法局对司法所工作人员倾斜力度不够;极个别地方有极少数社区服刑人员存在外出失控现象;社区服务认可度不高,宣传力度需要进一步加大;部分司法所社区矫正工作经费不足,社区矫正经费保障政策落实不到位等等。7月14日,南阳市司法局召开全市社区矫正“四化”建设动员会,初步提出了“日常管理规范化、工作推进制度化、队伍建设专业化、技术管理信息化”的工作思路;8月25日、26日,分别在内乡县和西峡县召开社区矫正“四化”建设现场推进会;9月1日,印发《南阳市司法局关于大力推动社区矫正“四化”建设的实施方案》,社区矫正“四化”建设工作在全市范围内全面铺开;11月28日至12月2日,成立由局领导带队的考核组,深入各县区对社区矫正“四化”建设工作进行现场点评考核,推动社区矫正“四化”建设工作深入开展。
              二、抓住要害、切中肯綮,明确社区矫正“四化”建设目标
              一是通过开展社区矫正“四化”建设,着力推动实现社区矫正工作执法严格、程序规范,在调查评估、交付接收、监督管理、变更刑罚执行措施、解除矫正、工作管理等各环节,严格依法办事,打造社区矫正工作的新形象。二是通过开展社区矫正“四化”建设,着力实现六大具体目标:即实现社区矫正监管指挥中心全部设立、社区矫正中心全部成立、社区矫正执法大队全部建立、社区矫正专职社会工作者全部配齐、社区矫正经费保障全部到位、社区矫正信息化建设全部建成的目标。三是通过开展社区矫正“四化”建设,着力把握“五个统一”:即在县区建立统一的社区矫正“四化”建设指挥管理体系、建立统一的社区矫正执法流程、建立统一调配管理使用专业化队伍的制度;建立统一管理使用工作经费的规章;建立统一的档案、制度和版面。四是通过开展社区矫正“四化”建设,着力打造全市社区矫正工作队伍,大力开展廉洁自律教育,带出一支政治过硬、业务精通、作风扎实、廉洁高效的社区矫正工作队伍。
              三、创新模式、强力推进,社区矫正“四化”建设成效初显
              在推进社区矫正“四化”建设的进程中,各县区司法局选准载体,强力推进,取得了初步成效。宛城区司法局由局领导班子对社区服刑人员进行轮班网上巡查,每周一到周五,每天上午轮班进行网上巡查,发现问题,立即通知有关司法所查找有关社区服刑人员进行核对,有力促进了该区社区矫正监督管理工作的正常开展。南召县司法局、内乡县司法局在推进社区矫正“四化”建设的过程中,编辑下发《社区矫正“四化”建设工作手册》,内容紧扣社区矫正“四化”建设工作,对基层同志理解社区矫正“四化”,实践社区矫正“四化”起到了极大的促进作用。社旗县司法局结合地方实际,实施“三级训诫”,即谈话,教育,警示;健全组织完善机制,抓好“三个到位”,即抓组织机构保障到位,抓工作机制落实到位,抓监管队伍组建到位;加强监管落实责任,强化“三个环节”,即接管衔接“三步骤”环节,监督管理“三健全”环节,提升意识“三教育”环节。西峡县司法局将正面引导教育和反面警示教育结合起来,在县看守所设立南阳市首家社区服刑人员警示教育基地,每季度组织社区服刑人员,到看守所接受警示教育。
              社区矫正“四化”建设工作开展以来,全市12个县、区司法局迅速建立了社区矫正监管指挥中心,成立了社区矫正中心,建立了社区矫正执法大队,一些地方还设立了执法中队,社区矫正专职社会工作者达261人,10个县区社区矫正工作经费保障列入了财政预算,社区矫正工作取得了长足进展。