安县商务〔2015〕3号安阳县商务局信访听证会制度

一、事先告知制度 
        一是明确告知的对象。在举行信访听证会之前，应当将听证的信访事项及时间地点明确告知信访人和其他利害关系人；　  二是明确告知的时间。在举行信访听证会之前，应当为信访人和其他利害关系人预留出合理的时间准备材料和陈述意见。三是明确告知的内容。在举行信访听证会之前，应当告知涉及的重要事项、时间、地点、听证机关和信访人的姓名、名称等重要内容；四是明确告知的方式。为了保证告知的有效性，一般应当以民事诉讼法的送达方式书面告知信访人。 
        二、公开听证制度 
        信访听证的公开，实质是整个听证过程的公开。包括听证前向信访人和其他利害关系人告知信访听证的所有相关事项；听证过程中，行政机关和信访人双方进行公开陈述和申辩，提出自己的主张和证据，反驳对方主张和证据；听证后，行政机关根据听证记录和听证结论作出决定的内容也要公开。 
        三、听证主持人 
        为保证裁决的公平、公正，信访听证主持人应当由非本信访事项调查人员担任。听证主持人可以根据听证所涉及信访事项的具体情况，决定是否允许新闻记者参加听证，是否允许信访人对听证过程进行摄像和录音。 
        四、信访人的对抗辩论权 
        在行政机关提出决定的事实和政策法律依据时，应当允许信访人对此提出质疑和反驳，也就是信访人具有对抗辩论权。通过信访人的对抗辩论能使行政机关更加了解执行相关政策、法律法规所依据的客观实际情况，更好地执行相关政策和法律法规，依法作出公正、合理的行政决定。 
        五、听证笔录和听证结论 
        听证记录应该包括参加人的姓名（名称）、地址，听证主持人、听证员、书记员姓名，听证时间、地点、信访事项，信访人（代理人）的陈述、提出的书面证据等内容。听证结论是指听证员根据信访人和处理该信访事项的行政机关所提供的证据材料和陈述，依据相关的政策、法律法规，提出信访人和处理该信访事项的行政机关双方认可的建议结论。听证笔录和听证结论是行政机关作出行政决定的重要依据。 
        六、行政决定 
        信访听证结束后，行政机关应当在规定的期限内根据听证笔录和听证结论作出处理该信访事项的正式行政决定。 
        按照公开、公平、公正的原则要求，只要听证结论没有与当前政策和有关法律、法规相抵触，也没有损害其他人的合法权益，那么行政决定就不能否定听证结论。