南阳召开困难群众春节生活慰问和保障工作新闻发布会

　新闻发布会现场(王祎 摄)

南阳市民政局局长褚庆义(王祎 摄)

　 　中新网河南新闻1月31日电   2018年1月31日上午9时，南阳召开困年群众春节生活慰问和保障工作新闻发布会。会上，南阳市民政局局长褚庆义做困难群众春节生活慰问和保障工作通报并答记者问。

　　通报指出，为贯彻落实上级关于做好2018年元旦春节期间有关工作的精神和要求，确保全市城乡困难群众度过一个祥和、幸福的春节，南阳市民政局将从6个方面展开行动，及时把党和政府的温暖传递给困难群众，全力保障困难群众节日期间的基本生活。

　　褚庆义就6项具体做法做出如下阐述。

　　一、妥善安排好受灾群众温暖过节

　　通过对受灾困难群众有针对性的救助帮扶，为他们提供基本的生活保障，帮助他们尽快恢复农业生产，确保因灾受困群众安全过冬，温暖过年。

　　一是及时拨发冬令春荒自然灾害生活补助资金。我市救灾工作坚持以保障受灾群众基本生活为重点，紧紧围绕民政救灾工作实际，全力组织好冬春救助、汛期应急救灾、灾后恢复重建、减灾宣传、减灾示范社区、应急体系建设等项工作。

　　据统计，今冬明春，全市因灾需政府救助人口约39.3万人。目前，我市争取到上级资金2438万元下发各地，各县区正在积极进行各项配套工作，会在年前及时发放到受灾困难群众手中。

　　二是拨发救灾物资。各级党委政府是救灾工作的第一责任人。目前，我们已向各县区下拨救灾物资救灾棉被5265床，专门用于缺衣少粮的受灾困难群众生活救助。为进一步做好今冬明春期间困难群众的生活救助工作，我们动用市本级救灾预算300万元采购救灾棉被、面粉、大米一批，专门用于支持各地解决双节期间灾区群众的生活困难。争取到中央及省自然灾害生活补助资金3131万元(其中，唐河693万元)，用于解决受灾群众的基本生活困难。

　　二、落实优抚安置政策，开展拥军优属工作

　　春节期间，市民政局对在市民政局领取抚恤金的特困优抚对象给予帮扶救助；各县区对本辖区内的特困优抚对象开展慰问帮扶活动，所需经费由各县区自筹解决。

　　慰问帮扶的范围：享受国家抚恤补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、退出现役的残疾军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员(含直接参加铀矿开采军队退役人员)、烈士子女(含建国前错杀后被平反人员的子女)、60周岁以上农村籍退役士兵，现役军人家庭。

　　慰问帮扶的方法和内容：以落实优抚政策、加强困难帮扶、保障优抚对象合法权益为根本，通过优抚工作三级服务网络，在全市广泛开展“送政策、送温暖、送帮扶”活动。

　　一是送政策。慰问帮扶中，在市民政局下发《三级服务网络工作规范》和《三级服务网络联络员手册》基础上，各县级民政部门印发优抚政策小册子、明白卡，把优抚政策、抚恤优待标准、办事程序、联系方式等送给优抚对象。做好优抚政策解惑释疑，使优抚对象对优抚政策及标准人人知晓、准确理解。

　　二是送温暖。优抚对象联络员采取入户走访或召开座谈会等方式，倾听优抚对象的意见、建议和呼声，了解优抚对象的思想、生活和健康，疏通思想，增进感情，做好精神抚慰。同时，市民政局给全市每名重点优抚对象送一张年画、给新入伍现役军人家庭送一个军属光荣牌，县级民政部门给服务的每名重点优抚对象和每个现役军人家庭发一封慰问信、送一幅春联，给现役军人家庭送年画、立功喜报。

　　三是送帮扶。对符合条件的生活困难优抚对象，纳入贫困户进行帮扶。

　　三、助力脱贫攻坚，保障困难群众基本生活

　　为使全市困难群众过一个欢乐祥和的春节，我们把保障困难群众基本生活作为做好当前工作的重中之重，超前谋划，统筹协调，确保把党和政府对救助对象的温暖落到实处。

　　一是对城乡困难群众做到应保尽保。将所有符合条件的困难群众纳入最低生活保障范围，做到动态管理下的应保尽保、按标施保，充分发挥托底保障作用。目前全市共有城市低保对象58734人、农村低保对象379108人、农村特困供养对象75071人(集中供养7478人，分散供养67593人)，城乡低保月人均补助水平不低于250元、142元，农村特困人员集中供养标准不低于5000元，分散供养标准不低于3400元。我们严格按照规定发放救助资金，不得挤占挪用、不得优亲厚友、不得平均分配、不得延误拖沓，切实杜绝形式主义和走过场。同时，要求有条件的县区可以结合当地实际情况，适当对救助对象发放春节一次性补贴，保障困难群众温暖过冬、愉快过节。

　　二是进一步完善“救急难”网络，制定“救急难”应急预案。对在春节期间因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭，通过发放临时救助金的方式予以救助，从而解决城乡居民遭遇的突发性、急迫性、临时性困难。2017年临时救助共救助35040人次，支出资金1821.05万元。

　　三是要求各县区开展春节送温暖活动。重点对低保对象、特困供养对象进行走访慰问，通过发放棉衣棉被等形式，让困难群众充分感受到党和政府的关怀和温暖。同时，进一步加强节日期间特困人员供养服务机构安全管理，提高服务质量，确保特困人员安全、温暖、祥和过节。

　　四、及时救助陷入困境的流浪乞讨人员

　　救助范围：离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪、乞讨状态的人员，包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员；寻亲不遇、务工不着及临时陷入困境流落街头等特殊困难群众。

　　救助方法和内容：一是对街头发现以及其他相关部门和热心群众送来的符合救助政策的流浪乞讨人员予以救助，切实做好流浪乞讨人员入站登记、在站与离站服务、医疗救治、滞留人员临时安置、寻亲和流浪未成年人救护保护工作。

　　二是开展“寒冬送温暖”专项救助行动。专项救助行动内容：持续开展夜间站外巡查工作，加大重点区域巡查力度，在生活无着流浪、乞讨人员可能露宿的在建工地、城乡结合部、桥梁涵洞等地开展地毯式摸排，提高巡查频率，扩大巡查范围，确保重要地段无一遗漏。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，提供必要的御寒物品和发放《救助服务卡》，后续定期进行跟踪劝导。在火车站或汽车站设立开放式救助点，对寻亲不遇、务工不着及临时陷入困境流落街头等特殊困难群众进行救助，方便困难群众进行求助，提高救助工作效率。

　　三是开展标准化的站内照料服务。对滞留在站人员进行集中安置，聘请专业有资质的家政公司护工进行照料，制定详细可行的照料标准，监督检查到位，严格管理，落实责任，确保滞留在站的对象达到健康、整洁、安乐的六字标准。

　　五、走访慰问送温暖，帮扶困难老年人安度新年

　　为贯彻落实《河南省民政厅关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》(豫民明电〔2017〕126号)要求，市民政局拟在2018年春节前夕，以落实老年优待政策、维护老年人合法权益为宗旨，开展春节走访慰问送温暖活动。切实保障困难老年人，尤其是高龄、贫困及留守老年人的基本生活，让老年人度过一个幸福、祥和的新年。

　　慰问对象及形式：本次春节走访慰问活动，由全市各级各部门深入老年人家庭、社区、养老机构等，走访慰问高龄、贫困及留守老人。

　　一是登门慰问送物资。深入到困难老年人家中，全面了解他们的实际困难，为他们送去米、面、油等春节慰问物资。

　　二是帮助治疗送健康。积极帮助病残、高龄、贫困老年人解决生活中的急难问题。

　　三是丰富生活送文化、结对帮扶送温暖。把高龄、贫困、留守老人作为走访慰问送温暖的重点，切实帮助他们解决实际困难。

　　六、加大补贴力度，帮扶特殊困难群体

　　残疾人和孤儿等困难群体是需要社会格外关心、格外关注的特殊困难群体，市民政局按要求及时足额发放补贴，满足他们的基本生活需求。

　　2016年我市建立了残疾人两项补贴制度，残疾人两项补贴指的是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，每人每月均为60元。截止到2017年12月底，全年残疾人两项补贴已经全部足额发放完毕，共发放资金1.12亿元。全市168362人次符合条件的对象享受到该福利。

　　自2017年1月1日起，社会散居孤儿基本生活最低养育标准从每人每月600元提高到每人每月700元，机构养育孤儿基本生活最低养育标准从每人每月1000元提高到每人每月1100元，并确定市级财政为每个孤儿配套资金90元/月。截至2017年12月底，全年孤儿基本生活费全部按提标后的新标准足额发放到位，共发放孤儿基本生活费3288.35万元，其中市级补助资金372.49万元。全市3728名孤儿享受到该福利。

　　发布会结束，褚庆义表示，新春将至，南阳市民政局已下达《南阳市民政局关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》，要求全市各级民政部门要深入贯彻党的十九大关于保障和改善民生的精神，时刻把群众冷暖放在心上，强化责任、精心安排，广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，切身感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖。(王祎 齐国峰 马妮)