河南省发展改革委对口帮扶“一县两村”脱贫攻坚工作纪实
让付楼村真正富起来 让籽粒村实现粒粒饱满
——河南省发展改革委对口帮扶“一县两村”脱贫攻坚工作纪实
近年来，河南省发展改革委以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，全面贯彻落实河南省委、省政府脱贫攻坚工作部署，充分发挥发展改革系统“善谋划、出良策、重实效、益长远”的智库优势和务实严谨的工作作风，优中选优选派挂职干部对商丘市夏邑县、开封市兰考县付楼村和驻马店上蔡县籽粒村进行对口帮扶。
紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”总体目标，河南省发展改革委强化责任落实，突出问题导向，创新方式方法，精准施策、精准发力，确保了对口帮扶“一县两村”脱贫攻坚各项工作科学有序、高效推进，扎实加快推动了1个对口扶贫县、两个对口扶贫村的脱贫攻坚步伐。发展改革系统驻村干部把他乡当故乡，扑下身子用情用心用力，扎根基层奋力拼搏，彰显了新时代发改人的责任与担当。
把驻村帮扶作为份内工作
2015年8月，河南省发展改革委按照河南省委要求，迅速成立了河南省发展改革委脱贫攻坚工作机构，建立健全联系机制，制定印发《河南省发展改革委贯彻落实“省直机关百千万工程助力脱贫计划”实施方案》《河南省发展改革委联系“一县两村”脱贫攻坚工作组工作方案》，要求机关各处（室、局）、直属及代管各单位和全委同志把驻村帮扶工作作为份内工作。
按照“干部当代表，单位做后盾，领导负总责”的工作机制，成立了由河南省发展改革委主任任组长，委机关15名厅级干部为成员的委脱贫攻坚工作领导小组，切实加强对脱贫攻坚工作的组织领导和统筹协调。选派年轻处级干部到对口帮扶村担任第一书记，选派9名优秀干部组成河南省发展改革委联系“一县两村”脱贫攻坚工作组，具体负责委派第一书记与委机关之间的帮扶措施、沟通协调、政策落实等工作。
对口帮扶工作开展以来，河南省发展改革委先后10余次在委党组会和委务会上将脱贫攻坚和定点帮扶工作列为重要议题进行研究，定期听取第一书记工作汇报。河南省发展改革委先后有厅级、处级干部百余人、近200人次赴“一县两村”实地调研、慰问、解决问题、结对帮扶；形成了系统共同参与、全力攻坚的良好局面。
夏邑县今年“摘帽”
夏邑县位于河南东部，辖24个乡镇、731个行政村，总面积1481平方公里，总人口120万，属于省级贫困县。河南省发展改革委对口帮扶以来，选派精兵强将，科学谋划、制度创新、精准施策，为夏邑县的脱贫“摘帽”打下了坚实的基础。
通过补短板、强弱项，确保工作落实、政策落实。坚持问题导向，对标脱贫退出标准，整合财政涉农资金集中用于脱贫攻坚。
通过抓创新、健机制，激发内力、夯实责任。通过以星级户评定为抓手，激活脱贫攻坚内生动力；通过实施“把农民培养成新型职业农民、把新型职业农民培养成党员、把党员培养成村干部、把优秀党员干部培养成村支部书记”的“四步培养法”提升基层组织战斗力。
通过严自评、重落实，提升“三率一度”确保摘帽质量。相继制定了《夏邑县2018年全力冲刺脱贫摘帽工作实施方案》《夏邑县2018年贫困退出县级自评工作方案》，进一步规范工作、自我加压，强力抓好短板再自查、弱项再补齐。
截至目前，夏邑县已经完成2018年预脱贫1.9万户、3.5万人，全县脱贫攻坚工作取得了预期成效；2018年全县计划完成59个贫困村脱贫退出，减贫3.2万人，使全县贫困发生率降至1%以下。
付楼变“富楼”
兰考县三义寨乡付楼村是三义寨乡唯一一个贫困村，全村近三分之一的人口都是贫困人口，村干部平均年龄将近60岁，村集体零收入并且还有大量的欠账。
2015年8月，王中伟被河南省发展改革委派驻付楼村担任第一书记，在河南省发展改革委党组和省驻村办的关心和支持下，积极发挥单位优势，与村两委班子密切合作、形成工作合力。在吃透村情民意的基础上，王中伟带领村两委班子利用一个月的时间，研究制定了《付楼村经济社会发展三年行动计划》，确保加强基层党组织建设，建强基层政权堡垒，改变贫穷落后面貌，改善群众生产生活条件，提高群众生活质量。
2017年11月，刘飞接力王中伟工作。在汇集乡党委意见，全面熟悉情况的基础上，结合河南省委打赢脱贫攻坚战的实施意见和兰考县委县政府到2020年实现全面小康的有关要求，制定了任期《驻兰考县三义寨乡付楼村稳定脱贫奔小康工作计划》，明确两年任期目标，制定驻村计划，建立工作台账，倒排工期，自我加压。
付楼村支部书记赵六红告诉中国经济导报记者，付楼在河南省发展改革委大力帮扶下，发生了翻天覆地的变化。现在，村集体每年收入已经超过70万元，超过30%的家庭拥有机动车，超过60%的家庭拥有两层及两层以上建筑。“如今的付楼村基层党建更坚强、产业结构更合理、造血功能更强劲、生产条件更完善、生活环境更舒适，我们新一届村两委更有信心引领付楼村群众早日奔小康。”赵六红说。
“籽粒”日渐饱满
位于驻马店市上蔡县城南7公里的籽粒村是河南省发展改革委定点帮扶联系村。2016年8月，河南省发展改革委选派王伟担任村支部第一书记。王伟告诉中国经济导报记者，刚驻村的时侯，村委会连个像样的桌子都没有，办公设备是自己买的，就连电费都是自己掏腰包。村里破破烂烂，道路年久失修坑坑洼洼，村两委虽然健全，也仅仅是维持现状，更不用说脱贫致富发展思路了。
一切从零开始。王伟带领其他驻村干部和村两委成员开始了紧锣密鼓的走访摸排，从基层党建入手，制定工作方案和发展规划。目前，2016～2018年第一书记专项扶贫资金支持建设的河南帅威鞋业有限公司籽粒加工车间于2018年6月投产，年生产商品鞋30万双；2018年第一书记专项扶贫资金支持的河南晨润蒲公英制茶车间于2018年5月建厂投产；省财政支持的150万元产业发展资金投入新光光伏能源公司，可按年分红。昔日贫困的籽粒村在一系列政策和项目的支持下，造血功能已经开始发挥作用，为籽粒村早日脱贫致富奔小康注入了源动力。
孙文生2017年11月接替王伟担任籽粒村第一书记后，在前任打下的基础上，继续加强组织建设和项目落地，同时积极推进美丽乡村建设，统筹脱贫攻坚和乡村振兴战略实施，完成了籽粒村振兴发展规划编制，谋划了籽粒村“一轴一带五分区”规划发展格局，为籽粒村描绘出了美好的发展之路。
孙文生表示，经过不断努力，籽粒村的基础设施已经日趋完善，村集体经济开始发展。今年7月，河南省发展改革委所属3个党委和37个党支部到村开展了“脱贫路上、你我同行”主题党日活动，实施“多对一”“一对一”结对帮扶，让贫困群众更加坚定了脱贫的信心。下一步，村里将积极开展各种技能培训和组织外出参观学习。对已脱贫的，持续关注、跟踪了解、及时帮助，保障其稳定脱贫不返贫。对尚未脱贫的，加大帮扶力度，发挥帮扶对子作用，帮助贫困户解决诉求，做到焦点不散、靶心不变，因户施策、精准发力，确保2019年全面精准脱贫。
河南省发展改革委副主任郭玮表示，下一步，河南省发展改革委将继续加强对“一县两村”的对口帮扶支持，进一步加强组织领导，完善工作机制，压实各级责任，全力推动脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实，确保贫困村和贫困人口“脱得贫、稳得住、快发展、能致富”，全面打赢脱贫攻坚战。
