群策群力　后发先至 全省社区矫正工作稳步推进

　　1月8日，记者从省司法厅获悉，我省社区矫正工作近来创新举措不断：

　　省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于进一步加强社区矫正工作的意见》，解决制约我省社区矫正长远发展的根本性问题，为全面推进社区矫正工作提供重要的政策支撑；

　　省编办专门下发文件，要求我省各地市县两级全部设置社区矫正机构，并把社区矫正纳入年度考核；

　　社区矫正经费财政预算最低保障标准由社区服刑人员每人每年1600元提高至不低于2000元，经费保障水平居全国前列。

　　这一切表明，我省社区矫正工作大踏步迈入健康发展的轨道。

　　我省是人口大省、社区服刑人员大省。按照国家统一部署，我省是全国最后一批启动社区矫正工作的省份之一。启动之初，个别地方认识不到位，机构队伍建设薄弱，无人司法所和一人司法所高达85%；社区矫正工作和先进省份相比存在很大差距，成为河南司法行政工作整体发展中的一块“短板”。

　　党的十八届三中全会明确提出要健全社区矫正制度，四中全会进一步提出要制定社区矫正法。习近平总书记在对司法行政工作的重要指示中，要求持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进立法，理顺工作体制机制，加强矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平。

　　我省各级司法行政机关克服困难，严格履行监管职责，累计接收社区服刑人员12万多人，累计解除矫正7万多人，在册5万多人，矫正总人数居全国第二位。在实际工作中，我省不断丰富教育矫正手段，实施个案矫正、心理辅导，建立教育基地66个、社区服务基地282个。司法行政机关与人力资源和社会保障、民政、卫生以及工青妇等部门紧密协调配合，为有困难的社区服刑人员提供临时救助、技能培训和就业指导。其中，司法厅与团省委联合发起的“雨霁”志愿专项行动帮扶社区服刑人员1000余人。全省建立就业基地78个，广泛开展了劳动技能培训、指导就业就学、落实低保或承包田等帮扶活动，促进了社区服刑人员顺利融入社会。

　　一年多来，我省社区矫正工作体系日趋健全。先后制定了社区矫正衔接工作规定、监管工作规定、社区矫正人员考核奖惩办法、适用社区矫正调查评估规定、突发事件处置预案、工作流程、档案管理暂行规定、收监执行暂行规定等一系列规章制度，统一制定了21种社区矫正执法文书格式，使社区矫正工作流程更加完整规范。特别是出台《河南省社区服刑人员收监执行暂行规定》，属全国首次对收监执行进行专门规定，受到了司法部高度重视。

　　社区矫正机构建设、经费保障、场所设施建设等方面也有了新突破、新提高。省司法厅建立了社区矫正管理局，11个省辖市、60个县(市、区)分别建立了社区矫正机构，省市县三级社区矫正指导管理体系初步建立。17个省辖市、125个县(市、区)将社区矫正经费列入财政预算，其中65个县(市、区)建立了按照社区服刑人员数量核定经费的保障制度。全省已建成社区矫正中心46个，为对社区服刑人员开展监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶等工作提供了平台支撑。

　　省司法厅副厅长弋振立表示，经过一年多的努力，我省社区矫正工作体系初步建立健全，教育管理质量明显提高，部分工作进入全国先进行列，实现了跨越式发展。

　　“社区矫正工作事关法治建设进程，事关平安建设大局。”省司法厅厅长王文海充满信心地说，2016年年底前，通过政府购买服务形式，按照1∶15的比例，我省将全部配备社区矫正社会工作者，社区矫正中心将在40%的县(市、区)建成并投入使用，2017年实现省内全覆盖，争取在最短时期内，使我省社区矫正工作整体步入全国先进行列。(记者 谢建晓  通讯员 左明星 王婷婷)