济源兰考等22县市成金改试点 农民凭借两权可办贷款

　　□记者 张渝

　　核心提示|农村土地承包经营权和宅基地使用权，俗称“两权”。如果农民凭借“两权”可以从银行、农信社等金融机构贷款，那就可以解决许多农村小微企业的资金难问题。

　　近日，省政府办公厅印发《河南省推进中原经济区农村金融改革试验区建设实施方案（2015—2020年）》，提出在济源市、兰考县、巩义市、新郑市、栾川县、邓州市、西峡县、长垣县、新乡县、滑县、林州市、沈丘县、温县、浚县、固始县、淮滨县、临颍县、永城市、宝丰县、遂平县、通许县、濮阳县22个县（市）开展试点，探索农村金融创新。其中，在试点县（市）开展农村“两权”抵押贷款试点，推动金融机构明确将“两权”纳入抵（质）押担保范围。

　　业内人士表示，此举标志着河南这个农业大省驶入了农村“金改”的快车道，意味着河南省的农村融资担保方式将取得重大创新突破。

　 　新政：22个县（市）稳妥推进“两权”抵押贷款试点

　　解读：凭借“两权”农民就能从银行贷出来钱了

　　据大河报记者了解，虽然目前我省提供“两权”抵押贷款的金融机构不多，但也有“吃螃蟹的人”。据资料显示，人民银行郑州中心支行联合省委农办、省农业厅、省政府金融办、河南银监局共同制定管理办法，积极探索农村土地承包经营权抵押贷款工作。截至2014年年末，长垣、邓州、兰考等12个县（市）已发放农村土地承包经营权抵押贷款31笔、金额7270万元。

　　如果“两权”抵押贷款可以全面实行，那对广大农村企业来说，绝对是件好事。因此，《实施方案》指出，稳妥推进“两权”抵押贷款试点——在试点县（市）开展农村“两权”抵押贷款试点，推动金融机构明确将“两权”纳入抵（质）押担保范围，支持符合条件的试点县（市）纳入全国试点范围。试点县（市）可结合实际设立风险补偿基金。

　　 条件：确权颁证为“两权”抵押提供条件

　　解读：确权后的“两权”才具有金融属性

　　允许“两权”作为抵押物向金融机构贷款，前提是要对“两权”进行登记颁证工作，这样，确权后的“两权”才具有金融属性。