伊川县城关镇：秸秆综合利用化解禁烧难题

      每年夏秋两季，对许多乡镇基层干部而言，做好禁烧工作是件不易的事，“严防死守”成为关键词。
      可是，今年在伊川县城关镇，禁烧工作显得格外轻松：政府培育养殖龙头企业，通过秸秆综合利用让秸秆真正“变废为宝”，自然就没人将它付之一炬。

      现象：秸秆被回收 变成香饽饽

      6月8日，酷暑难耐。在伊川县城关镇张庄村，村民张圈子顶着酷暑，开着四轮拖拉机把满满一车秸秆拉到村里的洛阳市富林秸秆回收合作社。虽然汗流浃背，可他的干劲十足——拉秸秆，他一天要跑六七趟。

      他算了一笔账：按当天行情，每吨秸秆能卖250元，一天可以卖1吨多，除去油钱大约能挣350元。从5月29日开始到6月11日结束，差不多一个麦季光拉秸秆就能收入4000多元。

      “出去打工，一个月说不定还挣不了这么多哩。”他说。

      富林秸秆回收合作社负责人刘文叶说，张庄村像张圈子这样每天从地头把秸秆拉来卖的村民，就有40多人。截至8日，合作社一共收购了约2000吨秸秆。

      这些储存起来的秸秆，已有了销路：到今年冬季，市区一家食用菌企业将采购用来生产。

      现在，村里还有人烧秸秆吗？“没人烧啊。”张圈子笑着说，“你想只要出点力气运过来，就能卖几百块钱，烧一把火被发现要罚几百块钱，一反一正，谁还不明白这个理儿。”

      邑涧村距张庄村不远，由该村村民吴社庆投资新建的洛阳市萍润肉牛养殖有限公司，基础建设已接近尾声。在厂区内的青储池，我们看到了在富林秸秆回收合作社类似的一幕：附近村民驾驶拖拉机、三轮车，源源不断把秸秆运来，公司工人利用叉车将秸秆垛起来。

      吴社庆早年在北京建筑行业打拼多年，出于为乡亲们增加致富门路的愿望，今年回乡创业。他建设的肉牛养殖基地，计划今年秋季开始存栏500头，这样在夏季就需要储备秸秆3000吨左右。

      “有多少秸秆，我们才能确定养多少头牛。要不到时候牛没有吃的，可就麻烦大了。” 吴社庆说。 
 
他还透露，由于有了秸秆回收合作社和其他养殖公司的竞争，今年秸秆的价格逐步攀升，从最初的每吨200元涨到了250元，很有可能最高涨到280元。

      同行的伊川县城关镇副镇长张志强，这个夏收季节每天依然深入各村去检查禁烧工作。可他的工作重心其实已经根据实际情况发生了变化：从往年的“严防死守”、不能出现一堆火，变成了重点来到像富林秸秆回收合作社、萍润肉牛养殖公司这样的秸秆回收企业，帮助他们协调解决收购过程中出现的一些问题。

      “说句实在话，虽然每天都还在想着禁烧的事，不过实际情况要比预料中的好很多。到现在，还没有听说哪个地方有人故意焚烧秸秆。”张志强说。

      在伊川县城关镇，往年令人头疼的秸秆，今年的确成了香饽饽。

      探因：政府来引导 秸秆有销路

      伊川县城关镇北依龙门石窟，东临滔滔伊水，是伊川县政治、经济、文化中心。洛伊快速通道拓宽建设，缩短了城关镇与洛阳市区的距离，城关镇加快了融入洛阳经济快速发展圈的步伐。

      优越的地理位置、优质的土壤资源、良好的生态环境、美丽的田园风光，使城关镇有了更多的发展选择。目前，该镇有耕地约1.6万亩，每年产生秸秆约1万吨。

      镇党委书记程相军说，县委、县政府对城关镇提出各项工作都要走在全县前列，在禁烧工作中，城关镇被称作全县的“脸面”，为此，镇党委、政府结合实际情况，通过秸秆综合利用的方式化解禁烧难题。

      今年5月28日，城关镇党委、政府印发了《2014年夏季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》，明确提出了工作目标：坚持“疏堵结合、以疏为主、严管重罚、常抓不懈”思路，采取行政措施、技术措施和经济措施，多渠道开展农作物秸秆的综合利用，争取秸秆综合利用率超过95%，力争全镇范围内无焚烧秸秆现象。

      该方案确定的工作重点，首要的不是强力禁止秸秆焚烧，而是拓宽秸秆综合利用渠道。这就是“疏堵结合、以疏为主”。

      该镇具体确定了三条秸秆综合利用渠道：

      一是秸秆还田。在洛栾快速通道及老洛栾路附近等地势较为平坦的地方，大力推广秸秆粉碎还田。使用这种方式处理秸秆的土地约有2000亩。

      二是秸秆用作饲料或食用菌基料等。围绕奶牛、肉牛等的养殖，努力增加秸秆青贮、氮化数量，扶持壮大食用菌生产企业等，增强消化秸秆的能力。

      三是秸秆加工、制气。大力推广秸秆固化成型机，提高秸秆加工率，通过发展户用沼气、建设气化站等途径，发展清洁能源。

      城关镇党委副书记、镇长叶学政透露，这三种渠道中，该镇结合群众愿望和实际情况，重点鼓励发展第二种，即秸秆用作饲料或食用菌基料。

      在秸秆是用作饲料还是食用菌基料上，城关镇又有侧重：由于当地并没有大规模的食用菌生产企业，一些秸秆回收合作社收购秸秆后，如果卖不出去，依然没有解决最终出路问题，所以，通过在当地发展规模化养殖企业，就地将秸秆变成饲料，成为政府重点支持的方向。

      叶学政表示，概括起来，该镇秸秆综合利用的方式为：以用作养殖饲料作为主导方式，以秸秆合作社回收外卖作为调节方式，以还田作为辅助方式。

      为做好今年禁烧工作，城关镇政府加大了宣传力度。5月29日前，涉及禁烧的承诺书、告知书被全部发放到农户手中，由农户签字，存根以村为单位收回统一保管。通过承诺书、告知书，群众知晓秸秆综合利用的好处和措施、焚烧的危害及处罚决定，自觉做到不焚烧秸秆。

      此外，该镇还开展了形式多样的宣传活动，各村密集性开展秸秆综合利用的禁烧工作政策宣传，措施包括悬挂横幅、张贴标语、开通喇叭、出动宣传车等。该镇还特别提出，严禁在干线公路两侧等起不到实际作用的地方设置禁烧宣传指导点、悬挂张贴标语，力争把宣传工作做实。

      城关镇秸秆综合利用和禁烧工作的情形，其实是伊川县发展农业产业化的一个缩影。

      作为全市第一人口大县、农业大县，2012年以来，伊川县在快速推进工业城镇化的同时，强力实施农业产业化“369”工程，计划用3年时间，培育培优优质生猪、优质鸡、植桑养蚕3大养殖业，优质谷子、烟叶、核桃、有机富硒农产品、苗木花卉林果、蔬菜6大种植业，做大做强与9大产业相对应的龙头企业，有效激活农村经济，带动农民增收。

      山水依旧，风景更新。

      自实施农业产业化“369”工程以来，城关镇特色化种植及规模化养殖收效明显。2012 年，该镇建起17个标准化养鸡棚，共出栏优质鸡40万只以上。2013 年，该镇着力发展新大牧业合作农户10 家、立华公司合作农户6 家，新建300 头以上标准化猪舍10 栋、标准化鸡棚6 栋。

      今年以来，该镇着力培育伊川县志远肉牛养殖公司、洛阳市萍润肉牛养殖有限公司两家大型肉牛养殖企业，规模分别达到800头、500头，另有规模稍小的一家肉牛养殖基地和两家养鸡合作社。

      这些养殖企业算下来，每年消化秸秆1万吨左右，而这，差不多就是城关镇全年产生的秸秆数量！如果养殖企业规模继续扩大，那么，势必需要从周边乡镇收购秸秆。

      据了解，秸秆在青贮过程中，受自然条件的影响，有一定的风险，如若遇到火、水等灾害，有可能带来极大损失。

      为降低养殖企业、秸秆回收合作社的经营风险，今年，城关镇加大财政投入力度，补贴秸秆综合利用企业，比如，该镇大力推广各村秸秆集中堆放、企业（或经纪人）上门收购的新模式，对于主动上门在指定区域内回收秸秆的企业，镇禁烧领导小组办公室牵头组成联合验收组，镇财政将在市、县两级补贴的基础上再给予补贴。

      往年，富林秸秆回收合作社负责人刘文叶也回收过秸秆，但是因为自然条件因素，受到一定损失，随后几年都没有再收购。“今年镇上专门拿出补贴资金，大大降低了风险，相当于吃了一颗‘定心丸’。”刘文叶说。

      我们欣喜地看到，通过农业产业化实现养殖规模化，加上财政适当补贴，带动秸秆真正实现了就地综合利用，伊川县城关镇探索出了一条适合实际的秸秆综合利用和禁烧工作路子，对其他地方有较大的借鉴意义。