兰考县国土资源局全力推进依法行政见成效

      兰考县国土资源局按照《河南省国土资源系统进一步推进依法行政五年规划（2011—2015年）》提出的目标和任务，紧紧围绕国土资源管理的中心工作，联系实际，突出重点，扎扎实实地开展依法行政工作，进展良好，效果显著。2015年被省国土资源厅确定为全省国土资源系统服务型行政执法示范点，并推荐给省政府法制办参加省级服务型行政执法示范点备选对象考核。
      一是加强领导，转变执法理念，强化服务型行政执法意识和能力。每周一、四组织召开推进服务型行政执法建设专题学习会议，认真学习推进服务型行政执法建设的重要意义、指导思想、主要内容，进一步加大服务型行政执法的宣传力度，强化国土资源执法人员的法制意识、服务意识、责任意识。成立由局长任组长、相关股室负责人为成员推进服务型行政执法建设工作领导组，制定下发了《兰考县国土资源局全面推进依法行政工作五年规划》，确定了依法行政工作的指导思想、主要任务、对象、要求、方法步骤、目标、措施，进行了周密安排。制定年度安排意见。
      二是采取多种方式，广泛宣传教育。结合国土资源系统开展的“完善体制、提高素质”教育活动和全县开展的“加强作风建设、树立公仆形象”主题实践活动，建立了学法制度。利用周二、五集中学习时间，组织干部职工学习相关法律、法规和政策，并将每周五下午定为学法日，组织干部职工讨论国土资源违法案件的案情和处理情况。积极选派人员参加上级有关部门组织的各类法律知识培训，并在全县国土资源管理系统内采取以会代训，专题讲座等形式对各国土资源所管理人员进行培训。采用研讨会、以案说法等方式对乡镇领导干部、辖区村组干部和企业负责人共457人进行培训，对村、组国土监察员、信息员进行国土资源管理法律法规、新的政策的宣传和讲解。以“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日和“12.4”法制宣传日为载体重点开展内容丰富、形式多样的宣传活动，做好全民普法教育。
      三是坚持依法行政，履行管理职能。进一步简化程序，开展权利清单、责任情况、工作流程图制定，认真梳理和核准了国土资源行政许可、行政征收、行政处罚等行政行为，确定了国土资源系统行政许可项目。同时，开展国土资源管理部门规范性文件制定和清理工作，近年来，共制定规范性文件5件，对规范性文件合法性进行了审查，开展国土资源管理部门法规清理工作，共清理法规文件 78件，保留 75件。
      四是弘扬法治精神，推进服务型行政执法建设。建立了重大决策跟踪反馈和责任追究制度、重大事项社会稳定风险评估机制。将重大政策调整和重大决策的法律法规审核、土地利用总体规划修编和重大规划调整、重大建设项目占用土地、涉及农民利益调整的城乡建设用地增减挂钩试点项目用地审批等事项列为试行社会稳定风险评估的重点，确立了主体责权明确、依法合理评估、科学民主决策、维护群众利益等4项评估原则，明确了评估程序以及保障措施。2011年以来共召开听证会6次，充分听取行政相对人意见，促进政府部门依法行政。
      五是进一步规范行政处罚裁量权的执行，加强对部门的监督检查。印发了《兰考县国土资源局关于规范行政处罚自由裁量权暨行政处罚案卷评查工作方案的通知》，综合运用各种监督方式开展监督工作，落实责任追究，增强行政执法人员的法制意识、服务意识、责任意识。规范自由裁量权,对每项违法违规使用土地行为，制定具体处罚措施和办法，设立标杆尺。把违法违规行为处罚的自由裁量权进行规范，减少行政权力“自由”裁量的空间。