县以上政府账本老百姓明年都能查 违规公务员将被追责
据财政部网站消息，财政部近日发布《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》。要求县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台，从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开。
《通知》指出，近年来，地方各级财政部门和各部门积极推进预决算公开，各项工作取得明显成效。但监督检查发现，地方预决算公开还存在一些突出问题，主要是：主动公开意识不强，主体责任履行不力，未公开部门预决算的单位较多，已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范的问题。
《通知》要求，进一步落实预决算公开主体责任。加强预决算公开的指导和组织协调，进一步完善预决算公开制度，明确责任，健全机制，完善措施。省级财政部门要加强对本地区预决算公开工作的督促指导，形成合力，共同推进预决算公开工作。
地方各级财政部门和各部门要进一步改进预决算编制，提高预决算的完整性、规范性、准确性，切实细化预决算内容，为公开预决算创造良好条件。县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台，在现有公开渠道的基础上，进一步拓宽公开渠道，改进公开方式，从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开，方便社会公众查阅和监督。
地方各级财政部门和各部门要结合本地区、本部门实际情况，建立健全预决算公开工作考核指标体系，将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围，强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制，将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。
《通知》指出，要加强预决算公开工作的监督检查，认真落实责任追究制度。地方各级财政部门、专员办对检查发现的问题，应当发现一起、曝光一起、纠正一起，层层传导压力，并将情况及时向政府信息公开工作主管部门报告。对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的，要建议监察机关依照《预算法》、《政府信息公开条例》规定，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
此外，《通知》还要求，抓紧对2016年预决算公开情况进行排查。对2016年地方预决算公开情况，地方各级财政部门要逐一排查，排查发现的问题要立即纠正，务必使2016年预决算公开工作有明显改进。
对2017年预决算公开工作，《通知》要求，地方各级财政部门和各部门及早谋划，提前部署。要切实制定好工作方案，明确部门职责、预决算公开范围、公开工作程序，保证公开工作有序开展。要依法依规公开预决算，除涉及国家秘密外，不得少公开、不公开应当公开的事项，确保公开情况真实、内容完整。
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财政部通报地方预决算公开专项检查情况
为贯彻落实新《预算法》和党的十八届三中全会关于“实施全面规范、公开透明的预算制度”的要求，2015年底，财政部在全国范围内组织开展了地方2015年预算和2014年决算公开情况专项检查，涉及省市县三级预算单位258296个。
检查结果表明，地方各级党委政府十分重视预决算公开工作，将其作为政务公开的重点领域抓紧抓好。2015年新《预算法》实施后，大部分被查单位全面公开政府及预算单位经批准的预决算报告及相关报表，预决算公开的力度进一步加大。
在公开率方面，截至检查结束，省、市两级政府预决算公开率均达到100%；县级政府预算公开率达到100%、决算公开率达到99%；部门预决算公开力度加大。在公开渠道方面，99%的政府和部门预决算信息通过网络公开，大部分地区将预决算公开放在政府信息公开的显著位置，并要求所属预算单位按规定公开部门预决算信息。总体上看，预决算信息公开工作得到了社会公众的积极评价和认可。
地方预决算公开工作虽然不断深入，但目前仍然存在一些瓶颈问题不容忽视：
一是部门预决算公开有待进一步加强。截至2015年10月31日，全国有36638个单位未公开2015年部门预算，56481个单位未公开2014年部门决算，占比分别为14.48%和22.27%。
二是公开内容的完整性和细化程度有待提升。17个省级政府（含计划单列市）、159个市级政府未对2015年税收返还和转移支付分地区预算汇总情况进行说明。11个省级政府、138个市级政府未公开2014年举借债务情况说明。1601个省级部门、16934个市级部门、91778个县级部门未公开国内公务接待的批次、人数。
三是基层预决算公开内容与社会关注不尽匹配。基层社会公众更关注民生资金等关系切身利益的财政补助情况，与当前基层预决算公开的内容存在一定错位,基层预决算公开关注度较低。
检查发现，个别地方对预决算公开工作重视不够，部分预算单位未按规定公开部门预决算报告，触犯了《预算法》的红线。问题较为典型的有：
——福建省省档案局、省工商联、省广播影视集团等38家省直预算单位未公开2015年部门预算和2014年部门决算。
——山东省省委党校、省政府办公厅等23家省直预算单位未公开2015年部门预算和2014年部门决算。
——宁波市市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委政研室、市监察局等32家市直预算单位未公开2014年部门决算。
——贵州省贵阳市市委办公厅、市政府办公厅、市公安局、市气象局等46家市直预算单位未公开2014年部门决算。
——江苏省南京市高淳区66家预算单位中，除2家涉密单位外，53家未公开2015年部门预算，55家未公开2014年部门决算。
——厦门市思明区应公开2015年预算和2014年决算的58家预算单位中，有36家未公开2015年部门预算，40家未公开2014年部门决算。
——湖南省临武县应公开2014年决算的134家预算单位中， 有89家未公开2014年部门决算。
——内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区2015年政府预算于2015年1月15日经区人代会批准，公开时间为2015年11月5日。赛罕区137家应公开2015年部门预算的单位，公开时间也均超出预算批复后的20日。
出现上述问题的原因，一是部分地方党政领导和预算单位负责人对预决算公开的重要性认识不够到位，接受社会监督意识相对淡薄。二是部分预算单位以“比照上级部门”为理由拒绝公开预决算信息。三是新闻媒体和社会公众对基层政府和部门预决算公开信息关注度不高，尚未形成有效的监督氛围。
针对检查发现的问题，财政部驻各地财政监察专员办事处和地方政府财政部门已依法下达处理决定。财政部将检查的整体情况向各省（自治区、直辖市、计划单列市）党委政府做了通报。各地党委政府高度重视，23个省(区、市)党政主要领导作出批示，要求尽快完善相关机制，进一步做好辖区预决算公开工作。
下一步，财政部将以预决算公开作为推进财税体制改革的重要抓手，及时研究解决预决算公开中反映出的问题，总结好的经验做法推广至全国，深入推动各地区各部门扩大公开范围、细化公开内容、完善公开机制，并将逐步建立完善财政监督和社会监督相结合的长效机制。