厦门大刀阔斧简政放权 今年还将实施五大计划
过去的一年，厦门市认真贯彻省委、省政府的部署，在整合行政审批资源、清理审批服务清单、优化审批流程、规范简化审批环节、加强事中事后监管、推进重点领域改革等方面，做了许多有益的探索，让办事企业和群众切实从行政审批制度改革中得到了实惠与便利。
特别是全面推广的“多规合一”模式，更成为厦门政府部门提高效能优化服务的成熟样板。
厦门深化审批制度改革的经验模式得到了省市有关领导的肯定，称赞厦门市行政服务中心“办得很好、流程规范、服务全面”，提出期望：厦门市行政服务中心不仅是审批服务的大厅，更要办成改革的大厅。
厦门大刀阔斧简政放权
全面清理审批服务事项。去年年底，厦门市公布了最新一批市级行政审批和公共服务事项目录清单，公开接受社会监督。清单显示，目前厦门共保留市级行政审批事项218项(含行政许可188项、非行政许可审批30项)，调整为政府内部审批的事项12项，市级公共服务事项381项。
审批部门权力清单得以梳理。截至今年2月28日，权力清单工作小组已经完成发改委等26家市级部门行政权力清单的初审，今年上半年将全面完成。
非行政许可认定类项目也进一步清理。清理后，厦门市非行政许可审批项目由55项精减为30项；市级认定类项目从68项减至10项，撤销10项，转为日常工作48项（其中3项与其他项目合并）。
推动新一轮审批事项精简下放。去年，厦门共推动下放市级行政审批及公共服务事项141项，精简市级审批服务事项154项；其中调整为公共服务事项124项，调整为政府内部审批事项12项，合并事项12项，暂不纳入市级审批目录审批事项6项。市级事项精简比例达到23.2%。
积极向省政府申请下放审批权限。省政府高度重视，省直各部门大力支持，委托厦门行使42项省级行政审批权限，加上2013年授权厦门行使的16项，近两年省政府共单独下放厦门58项省级审批权限，现已基本承接到位。
做好承接上级事权下放工作。2013年以来，国务院、省政府公布了多批取消、下放的行政审批事项，厦门政务中心也积极组织各单位做好落实承接工作。据统计，厦门各部门对应取消国务院审批项目48项，其中13项按照国家要求取消后要做好备案工作；承接国务院下放项目33项（其中4项下放到区级）。
积极推进网上审批。为方便群众办事，厦门政务中心还大力推动网上审批，让群众多走网路、少走马路。现已推出从互联网申报审批事项231项，其中网上预审99项、网上终审109项、全程网上审批23项。
大力推动并联审批。利用信息化手段，厦门政务中心积极推动审批流程再造。推出了行政审批信息管理平台、内外资企业设立并联审批系统、“多规合一”建设项目协同审批平台，并以海沧区为试点，延伸至区级，推动市、区审批事项网上协同办理。
打造“线上线下虚实一体”政务服务平台
厦门市行政服务中心是我省入驻部门最多、入驻项目最全的市级中心。目前，进驻厦门市级中心的行政事业及公共服务单位达到100个，审批服务事项达到647项，除垂管单位全部入驻外，市级项目入驻率也达到92.2%。中心还结合标准化建设，全力推动整建制进驻和充分授权。已进驻中心的审批服务事项，除个别需要技术审查、现场勘验的项目外，基本上能在中心直接受理、审批和办结，真正实现了一站式办理、一条龙服务。
市级审批事项的审批时限全部压缩至法定时限的40%以内，审批事项的办理环节全部压缩在5个以内，当日办结率达到75.8%。
厦门政务中心建起了我省涉及面最广、数量最多并且充满厦门元素的行政服务标准体系，体系涵盖行政服务通用基础标准、服务提供标准和管理标准、工作标准四大子体系，共有标准1543项，其中自主制定1435项，引用国家、行业和地方标准108项。目前，厦门六个区级中心全部投入使用并全部完成标准化建设；全市37个乡镇（街道）和484个村（居），已全部建成便民服务中心和便民服务代办点，并100%完成标准化建设。
厦门市行政服务中心还开通了968198咨询服务热线，为办事群众提供业务咨询、电话预约、效能监督和投诉受理等服务。
在厦门市行政服务中心管委会主任、党组书记胡亮信看来，厦门利用政务中心业务集中、资源集中、信息集中的平台优势，大力推动并联审批，打造出了五个特色业务品牌：一是打造多规合一建设项目协同审批服务，服务重大重点项目建设提速加快；二是打造企业设立登记并联审批服务，内、外资企业设立审批时限分别由原来的15个、22工作日缩短为4—5个工作日，进一步优化了厦门投资发展软环境；三是打造外经贸企业审批一条龙特色服务，将涉及外经外贸审批服务的8家单位全部集中进驻，极大地方便了外经贸企业；四是打造高层次人才引进全程代办服务，进一步优化了厦门的人才发展软环境；五是打造房屋产权交易并联审批服务，市民不必东奔西走，办结期限也由原来的30个工作日逐步压缩为5—7个工作日。
今年还将实施五大计划
厦门深化市级行政审批制度改革的同时，区级的行政审批制度改革也开展得有声有色。
翔安区的审改样本颇具特色。翔安区政府围绕“简政放权”、“便民实效”、“释放经济活力”目标，以“自然人”与“企业法人”为分水岭，镇街便民服务中心服务围着老百姓转，区级政务服务中心主要围着企业转，率先将区级涉及自然人的审批权限服务环节前移到镇街，形成“群众办事原则上不出镇街、企业办事集中在区级中心并联审批”的格局，让群众在办理行政审批和公共服务事项时，少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序。
据翔安行政服务中心的相关负责人介绍，翔安区以贴近群众生产生活、实现群众办事不出镇街为目标，创新性地提出了“调整”的概念和“服务环节前移”的调整方式。通过实施方式委托、内部机制调整、服务环节前移等形式，将首批涉及民政、社保等13个部门与群众生产生活密切相关的60个行政审批和公共服务事项调整前移到镇街便民服务中心办理，其中行政审批事项15项，公共服务事项45项，对部分调整难度大但调整将有利于方便群众办事的事项在马巷镇进行试点，并明确于2015年底在全区推广。
海沧区行政服务中心集行政审批、社会管理和公共服务三位一体的“政务综合体”模式，更成为创新样板，获得了“中国地方政府创新提名奖”，建成全省面积最大、窗口最多、行政审批事项最多、公共服务功能最齐全、信息化程度最高的县区级行政服务中心，在此基础上，以网格化管理、社会化服务为方向，依托网格化、信息化管理的基础优势，完成了区、镇街、村居三级行政服务体系的全覆盖，实现了全区便民服务的“全响应”；解决了群众办事不方便、政府管理服务不到位、共同参与社会管理渠道不通畅等三大问题，实现了社会管理服务的“三通一平”，即政令执行畅通、部门协调沟通、政民互动联通，形成平稳和谐的社会管理服务环境。
胡亮信表示，2015年厦门市区两级审改的首要任务依然是进一步推进简政放权的落实，其次进一步规范行政权力运行，包括全面推行清单管理，对外公布各项清单，强化事中事后监管，规范行政审批前置中介服务；进一步优化行政审批方式，推进跨部门并联审批，推动审批系统互联互通，初步形成政务资源库，大力推进网上审批，建设智能便民服务系统；进一步推进重点领域改革，深化“多规合一”建设项目审批流程改革；此外，进一步提高行政效能，从而推动政府职能转变，加大简政放权，进一步提升效能、优化服务。