安徽省财政厅厅长罗建国：在大局中谋划在改革中创新

　　安徽省财政厅厅长罗建国告诉记者，“财政工作联系着千家万户，联系着市场经济的方方面面，联系着党委政府的重点决策、部署。所以，我认为这是很崇高的工作，当然也是矛盾的前沿、问题的前沿、短板的前沿。无论是资金分配、政策执行、资金安全监管还是财政的业务创新，始终需要在大局中谋划，在改革中创新。”

　　“第一，财政工作必须强化政治原则，树立大局意识。”罗建国说，财政工作是一个社会性的工作，是事关人民群众的事，是党委、政府的事，所以必须要讲政治，要在政治自觉中思考工作、开展工作。要深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话，在省委省政府的领导下，按照财政部的工作要求，紧密结合安徽实际，来谋划财政工作和推动财政实践，做到在大局中谋划，在大局中推动。始终保持财政工作的政治方向和工作的主动权。

　　近年来，民生工程是安徽省委省政府的重要工作。安徽财政在财政收支矛盾十分突出的情况下，坚持将财力向民生领域倾斜，民生方面的投入力度不断加大，去年全省民生支出4378.7亿元，增长13.8%，占全省财政支出的83.7%。同时，精心组织实施民生工程，建立民生工程信息网全程公开公示制度、民生工程工作约谈制度、民生工程建后管养多元投入机制，拨付资金726.5亿元，同口径增长12.1%，圆满完成33项民生工程年度任务。

　　“第二，财政工作要建立问题导向，坚持改革创新。”改革是一切工作的总抓手，同样也是财政工作的总抓手。特别是在经济进入新常态情况下，面临的短板、面临的问题在财政政策、财政资金、财政管理上暴露得更加多，这就要求必须坚持问题导向，日益改革创新，发扬好的理财经验和传统，打破阻碍现代财政制度建设的堵点，为依法理财创造好的体制机制的环境。

　　安徽营改增改革试点稳步实施。铁路运输、邮政业、电信业等营改增试点纳税人超过15万户，较试点初期增长5倍多，累计为企业减税150多亿元；深化预算管理制度改革，稳步推进预算信息公开，省市县三级完成2014年度权责发生制政府综合财务报告制度试编工作，制定省级财政专项资金清单，并将160项专项转移支付全部对外公布，省级专项转移支付项目数量和资金规模均压减三分之一以上,建立统筹使用沉淀存量资金任务清单和时间表，等等。

　　“实践证明，我们这几年建立问题导向，居安思危，日益改革，从业务改革、从体制机制改革、从支持社会和财政相关领域改革，这些都推动了财政工作的发展和问题的解决。”罗建国说。

　　“第三，要坚持质量效益并重，防范财政风险。”财政政策、财政资金、财政管理、财政改革，都要有质量和有效益，要把质量效益作为财政工作的生命线。要将质量效益贯彻到财政政策、财政项目、财政资金、财政干部工作的全过程，建立统一的链条、完整的链条，花钱必有效。

　　安徽推进政府性债务管理改革，将财政部核定安徽省2015年两批地方政府债券置换存量债务额度分配到各市县区，剥离融资平台政府融资职能，对地方政府债务实行规模控制和额度管理，积极构建以政府债券为主体的举债融资机制，采取公开招标和定向承销方式，成功发行政府债券1294.1亿元，全年节约融资成本70亿元以上。创新农村“三资”管理改革，在全省推动建立乡镇财政“权力清单、责任清单和服务清单”制度，以及乡镇包村干部监督涉农资金工作，探索“直补参股、增值分红、培育集体、农户受益”的路子，发展壮大村级集体经济。加快财政涉企项目资金管理信息系统建设，2015年纳入系统管理的项目数12646个，经过预警提示和项目主管部门审核认定后，项目核减率为20%左右，使扶持企业资金投向更加精准有效。

　　“财政工作要有效益，财政资金要有效益，财政管理要有效益，还要厉行节约，防止浪费。这样才能做实风险防范。对财政来讲，防风险其实是防资金、防效益、防债务的风险。所谓规范就是要科学理财、规范理财、制度理财、程序理财。”罗建国说。

　　“第四，强化财政的党建工作和党风廉政建设，强化看齐意识，推进廉洁财政和财政反腐倡廉建设。”所谓看齐意识，在新常态下，要向中央看齐，向财政部党组看齐，向省委、省政府要求看齐。这样才能保证工作上下一致、相互推进，才能保证各项政策的贯彻。罗建国表示，要持续加强党的建设，要发挥财政领导干部和“关键”少数作用，加强党组中心组理论学习，加强党组自身建设，带动党支部建设；要建立台账管理；要加强党支部的堡垒建设；要加强财政反腐倡廉建设。

　　十八大以来，安徽省财政厅精心组织党组中心组学习教育。2015年，开展“贴近群众、奉献基层”专题报告会、“廉政风险防控与财政作风建设”专题讲座、“从严治党与机关党组织建设”专题讲座等11个专题理论学习。深入开展城乡基层党组织结对共建，主动赴省直预算单位开展工作会商2662次等。“这些做法，统一了思想，凝聚了力量，树立了正气，为财政工作顺利开展营造了良好氛围。”罗建国说。