印度:公共文化服务促进社会协调发展
在印度,流动数字图书馆能覆盖许多地方,如小山村里的学校和其他偏远地区。印度西南地区的喀拉拉邦地方政府每年拨款添置报刊图书,管理人员大多是当地村民。对难以在市场中生存的民族传统艺术、传统工艺等的保护和传承,印度则采取政府扶持的方式,为传统艺术扩大文化消费市场创造条件……
图书馆与博物馆发挥基础作用
近年来,印度公共图书馆有了进一步发展,各邦、直辖区、乡镇和农村都陆续建立了公共图书馆。目前,印度政府在公共图书馆建设上的工作重点是运用现代信息技术,更好地服务公众。由印度计算机发展中心设计的流动数字图书馆,能覆盖许多地方,如小山村里的学校和其他偏远地区。它利用一辆以卫星为基础的移动数字搬运车与互联网连接,车上配备有打印机,记分卡、切削机以及装订机为终端用户提供精装书。读者可以根据语言、作者和主题从英语和印地语双语网站上下载图书。
印度农村人口数量庞大,文盲、半文盲比例较大。印度政府拨出专门资金,积极扶持建立乡村图书馆,这在普及农业科技、传播文化知识等方面发挥了重要作用。印度西南地区的喀拉拉邦地方政府每年拨款添置报刊图书,管理人员大多是当地村民。图书馆里一般都有当地的报纸、周刊和上万册农业书籍。其中,部分书籍、报刊由乡民捐赠。
印度博物馆在对文化遗产进行收集、保护、研究、传播和集中展示,以及为社会服务等方面发挥着重要的作用。印度博物馆经常举办文化遗产知识问答,组织展览和其他相关活动,服务公众。为实现其公益性社会价值的最大化,印度国家博物馆尽可能地运用文物、场馆、设施、技术等自身掌控的公共资源,为大众举办展览、讲座等互动性活动,在展览外最大可能地实现博物馆的公益性和社会责任,并在培养观众兴趣的同时,吸引人们成为博物馆的长期支持者。
尊重和促进文化多样性
保持文化艺术的差异性、文化艺术类别的多样性,是印度文化艺术发展遵循的一个重要原则。印度在提供公共文化服务过程中,非常注重促进文化多样性、促进印度社会的协调发展。
如印度文化部长塞尔加所说:“印度政府保护和鼓励各类文化艺术形式的发展。”因为印度文化艺术品种繁多、类型多样,市场接受程度也迥然有别,所以印度政府对不同类型和样式的文化艺术采取的政策也有很大区别。对那些具有市场潜力的文化艺术行业,主要是通过市场竞争的方式促进其发展,如电影等现代大众文化娱乐;对难以在市场中生存的民族传统艺术、传统工艺等的保护和传承,则采取政府扶持的方式,为传统艺术扩大文化消费市场创造条件。
印度文化部所属的印度文学管理院、美术管理院、音乐舞蹈管理院和英·甘地国家文化中心等机构通过资助,举办艺术节和出版等形式支持传统文化艺术的发展。其在全国建立了7个地区文化中心,通过人才培训,抢救濒于消亡的传统艺术形式,并举办各类艺术节和交流活动。此外,印度丝绸部也实施支持手工艺发展的专门计划。
印度十分重视对少数民族文化的扶持。印度主要有印度斯坦族、泰卢固族、孟加拉族、马拉地族、泰米尔族、古吉拉特族、坎拿达族、马拉雅拉姆族、奥里雅族和旁遮普族等十大民族,其余占总人口大约8%的小民族被称为“部落”。
印度政府将部落民分为两类:一类是表列部落(即被政府列在名单上的部落),另一类则是未被列入表列部落中的其他人。印度宪法赋予部落在政治、经济、文化、教育等方面一系列特别权利,对部落予以保护,部落民可以享受政府在资金、教育、就业、政策等方面的优惠措施。
印度政府实施部落扶助计划等一系列国家级的项目来促进部落的社会经济文化发展。其国家部落事务部和文化部大力支持部落地区保护文化遗产,促进传统技艺传承,发展民族手工业,加强语言文字出版物,并举办艺术节和展览等各类文化活动,促进部落地区文化事业的发展。此外,还拨专款保护部落语言。印度文学管理院在部落地区设立中心以保护当地口头文学的发展和传承。
财政投入和人才队伍亟待加强
可以说,印度在公共文化服务方面取得了一些积极进展。不过,许多问题仍需进一步深入研究和解决。
财政投入长期不足。印度公共文化设施差、欠账多,其中一个主要原因就是各种投入偏少。从财政投入看,印度全国文化事业费占国家财政支出总额一直比较低,如2012年至2013年印度国家财政支出预计为4.47921万亿卢比,其中与文化事业相关的文化部和新闻广播部财政支出仅分别为86.4亿卢比和130.5亿卢比。财政投入不足直接导致了文化基础建设匮乏,文化单位缺乏正常运行的经费支持,公共文化服务功能弱化。最近,印度文化部公布了2014—2015财政年度文化预算,总拨款251.1亿卢比,较上年的209.48亿卢比增长20%,特别是公共图书馆建设以及专项文化项目增长幅度较大。
社会力量支持文化建设的渠道不畅通。国家对公益文化事业的投入难以完全满足文化发展的需要,社会力量捐赠公益文化事业应是国家财政投入的有益补充,但目前印度公共文化机构大多依靠政府投入,社会力量捐助公益文化事业的成功案例非常少。
内部管理问题。一是文化机构藏品资源状况不清。一些印度国家级博物馆和图书馆存在着藏品、书目数量不清、等级不分、无案可查、管理混乱等问题。二是保存环境不佳,藏品损毁严重。印度审计署最新调查显示,由于保管条件恶劣和安全问题,全国一些重要博物馆和图书馆馆藏存在不同程度的丢失和损毁。三是资源利用率不高。部分藏品由于博物馆展示场所有限无法展出。
专业文化队伍建设不足。目前,印度公共文化建设的文化工作者的专业素质参差不齐,缺乏专业的工作人员,而且工作人员缺乏定期的培训。专业人才引进不够,很多工作人员的服务意识不够强。