《博物馆条例》出台—— 为博物馆插上腾飞的翅膀

国家鼓励博物馆挖掘藏品内涵，与文化创意、旅游等产业相结合，开发衍生产品，增强博物馆发展能力；公平对待国有和非国有博物馆……我国博物馆行业第一个全国性法规文件《博物馆条例》（以下简称《条例》）日前由国务院公布。《条例》有哪些值得关注的亮点，对郑州市乃至河南博物馆发展具有哪些意义和作用？记者连日来进行了相关采访。

博物馆更受重视

据了解，全国现有博物馆4000多个，河南省有200多个，其中，郑州市区域内共有各级博物馆32家，包括市、县级国有博物馆10家，民办博物馆16家。另有郑州博物馆新馆、郑州商都博物院、郑州纺织工业遗址博物馆等建设项目正在稳步推进。

省文物局博物馆处处长张斌远表示，《条例》是从国家层面上发布的关于博物馆的法规，它既有原则性的规定，也有针对我国博物馆发展实际情况设立的具体的要求，具有很强的可操作性，将对博物馆发展产生长远影响。

郑州市文物局局长任伟认为，《条例》提出，有关部门可组织学生到博物馆开展学习实践活动，这说明博物馆宣传教育作用受到进一步重视。“我们应逐步建成独特、完善的博物馆教育宣传体系，使其真正成为社会文化教育的核心组成，成为学生校外教育的必要组成。”

张斌远也提出，组织学生到博物馆开展学习实践活动，打破了以往博物馆走出去进校园的习惯，有利于博物馆在青少年教育方面发挥更大的作用。

“公平对待”成亮点

“《博物馆条例》是我国博物馆行业的第一部全国性法规，标志着博物馆的建设、发展、管理迈进法治阶段。”任伟表示，《博物馆条例》以法规形式明确国家公平对待国有和非国有博物馆，是对非国有博物馆身份的肯定，为其注入了新的发展动力，同时也提出了更高的建设要求，动力压力并存。

张斌远认为，《条例》在博物馆的定义、性质、宗旨、财税扶持政策、管理监督等方面，不区分国有和非国有博物馆，体现了国家在性质、职能、责任、权益等方面公平对待国有和非国有博物馆的原则。“《条例》在法律层面明确了非国有博物馆的地位和属性，将利用或主要利用非国有资产设立的博物馆界定为‘非国有博物馆’，这对于促进非国有博物馆的健康发展具有重要的意义。”

郑州市华夏文化艺术博物馆馆长李宝宗表示，《条例》出台，使民办博物馆落实“同等法律地位”“有法可依”。“过去国家一系列涉及落实民办博物馆与国有博物馆同等法律地位的问题，在一些领导重视的地方能够得到一定的解决，而在有些地方，则始终不能被提上议事日程。现在《条例》对地方政府必须公平地对待国有和非国有博物馆提出了法律要求。”

李宝宗还告诉记者，现在民办博物馆举办展览还必须向当地文物主管部门或者其他有关部门备案。“过去我们举办展览、展览的水平如何，文物主管部门管得较少，今后这种局面肯定会得到改变。这不仅会督促民办博物馆努力提升自己的展览水平，也会督促文物主管部门加强对民办博物馆展览工作的指导和管理。二者形成合力，必然会大大促进民办博物馆‘公共文化服务’水平的提高。”

给国有博物馆“松绑”

《条例》指出：国家鼓励博物馆挖掘藏品内涵，与文化创意、旅游等产业相结合，开发衍生产品，增强博物馆发展能力。

对此，郑州博物馆馆长张霆坦言，以往过多地强调博物馆为非营利组织，文化产业的经营问题未能得到应有重视。“《条例》出台说明，博物馆正当的经营活动受到了政策支持和鼓励，这必将极大地促进博物馆相关文化产业的发展，郑州博物馆也正在努力，在文创产品的开发和经营方面有所作为。”

任伟也提出，《条例》明确博物馆可以依法从事不违背宗旨的商业经营活动，这将有效激发博物馆的发展活力，对博物馆强化自身造血机制，保持长期健康发展具有重要作用。

向非法藏品说“不”

“《条例》中明确了设立博物馆应当具备的条件，并对各类博物馆的设立、备案、变更和终止程序做出了具体规定，为其可持续发展提供了保障、创造了条件。” 张斌远说，与公众比较贴近的还有《条例》中对博物馆陈列展览的主题、内容、备案程序做出了明确的规定和要求，这为博物馆陈列展览的质量、水平提供了保障，意味着公众将能欣赏到更多高水准的展览。

《条例》中鼓励博物馆向公众免费开放，还对文物藏品的管理和保护有了更严格规定，禁止博物馆获得来源不明或不合法的藏品，张斌远说，这对打击文物非法经营十分有利。“《条例》鼓励博物馆多渠道筹措资金促进自身发展，对博物馆的商业活动也有限制约束，不得从事文物等藏品的商业经营活动，不得损害公众利益。”张斌远认为，《条例》鼓励博物馆挖掘藏品内涵，与文化创意、旅游等产业相结合，开发衍生产品，这有利于增强博物馆发展能力。

突出特色求发展

任伟表示，《条例》出台对郑州博物馆事业发展的影响重大，“一方面将能极大激发国有博物馆的创新意识，国有博物馆应在博物馆的区域定位、建设特色、长期发展规划制定上进行更多更深入的思考；另一方面将能有效促进非国有博物馆的科学规范管理，民办博物馆应该会首先在博物馆的藏品管理与备案、提高展览质量和对社会开放水平、开展学术研究等博物馆基础性业务工作上下功夫，努力完善博物馆功能。”任伟说，另外应该在特色建设上下功夫，在有限的条件内，以专项收藏、专题展览做到区域性的独一无二、不可或缺，实现自身存在的价值。

任伟还建议，文物行政部门应联合相关部门根据博物馆的发展现状，尽快建立博物馆工作绩效评估机制，用政府专项经费与社会基金进行引导性奖优罚劣，同时进一步完善博物馆准入与退出机制，促进博物馆良性发展。

张斌远说：“河南是文物大省，郑州市又是国家历史文化名城，这为博物馆事业的发展提供了得天独厚的条件。”张斌远认为，有很多省直单位、大专院校坐落郑州，这便是一种优势，比如，黄河博物馆、地质博物馆等都属于单位主办的行业博物馆，目前郑州师范学院筹建的自然博物馆也已建成。“我认为，与行业、高校等联合，筹建一些不一定很大很全但很有自己特色的博物馆是个不错的发展发向；此外，农业、纺织、铁路都是郑州乃至河南可以突出利用的优势；再者，郑州历史文化遗产丰富，拥有商城遗址等历史遗存，可以考虑建立遗址博物馆。”