南阳市召开经济工作会议
近日，南阳市委召开经济工作会议，贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委五届十五次全会精神，安排部署明年经济工作。南阳市委书记穆为民主持会议时强调，全市上下要坚定信心，全面对标，强化落实，夯实责任，奋力确保“十三五”高位开局。南阳市委副书记、市长程志明安排部署具体工作。
会议指出，2015年，全市上下积极适应新常态，经济实现平稳较快增长，主要指标增速高于全省平均水平，城乡面貌显著改观，发展势能不断蓄积，民生持续改善，社会大局保持和谐稳定。2015年工作目标的实现，标志着“十二五”主要任务胜利完成，南阳转型发展、绿色崛起和建设豫鄂陕省际区域性中心城市进入了蓄势勃发的新阶段。
会议提出，2016年经济工作的总体要求是全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和省委省政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“四一二”工作大局，坚持“一统四抓三关键”总体思路和“一优一高一稳定”工作方针，坚持稳中求进工作基调，突出改革、创新、提升，更好地统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，加快培育新动力、增添新活力、拓展新空间，着力强化基础支撑，着力推进创新发展，着力培育产业体系，着力保障改善民生，奋力建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳，努力实现“十三五”发展高位开局，为全面建成小康社会、建设豫鄂陕省际区域性中心城市打下坚实基础。
穆为民强调，2016年是“十三五”的开局之年，贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，开好局、起好步至关重要。做好2016年经济工作，推动经济社会持续健康发展，必须突出四项重点：
一要坚定信心。2016年南阳市面临的挑战更复杂、更严峻，一方面经济下行压力持续加大，一方面要实现高位开局。越是困难，越是对党员干部精神、作风、能力的检验。沧海横流方显英雄本色，大事难事更见忠诚担当。2015年全市上下齐心协力战下行、稳增长、保态势的成绩单也充分证明，没有过不去的“火焰山”，关键看责任、看状态，只要思想不滑坡，办法总比困难多。各级各部门要保持清醒、保持定力，积极应对、奋发作为，坚持重在持续、重在提升、重在突破，抓成一批特色亮点，整体工作创一流，单项工作走前列，以全力以赴拼上去的劲头，开创发展新局面。
二要全面对标。各级各部门和广大党员干部要把思想和行动统一到中央、省委要求上来。在发展方向上对住标，坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，谋划工作，推动发展；在发展理念上对住标，加快转变思维方式、发展方式、领导方式；在谋划2016年经济工作上全面对标中央、省委经济工作会议精神，注重学习政策、研究政策、用好政策，抓住政策机遇，促进南阳发展。既要有拼劲、有韧劲，更要有巧劲。要增强问题意识，在高度对标中学习、借用、创新，提升认识、提升境界、提升能力，找差距、找短板、找机遇，把各项工作抓上去。
三要强化落实。抓好2016年工作，必须强化落实，坚持效果导向。要持续聚焦聚神聚力聚效，突出改革、创新、提升，着力稳增长、强态势，调结构、促转型，抓改革、增动能，防风险、保稳定，抓住“四个一”“五个点”。要统筹兼顾，两手都硬，守住发展底线、安全底线、生态底线、稳定底线、廉洁底线，做到廉政勤政优政、忠诚干净担当。坚持扩大开放，坚持深化改革，坚持依法治市，坚持党的领导。实现全面建成小康社会目标，必须强力实施绿色引领、创新驱动、开放带动“三大战略”，聚力科教优先、产业振兴、新型城镇化“三大突破”，努力实现经济总量、发展质量、人均均量“三量提升”，推动经济、社会、生态“三重转型”。 全会提出了南阳市“十三五”时期的发展目标。强调要通过“十三五”的发展，实现经济、政治、社会、文化、生态发展更加协调，综合发展实力和综合竞争优势大幅跃升，到2020年如期全面建成小康社会。经济保持较高速度增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，生产总值年均增速高于全省平均水平0.5个百分点以上，力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全省平均水平。产业迈向中高端水平，创新驱动发展模式初步建立，结构性改革取得实质性进展，先进制造业加速发展，战略新兴产业不断壮大，服务业增加值比重逐年提高，农业现代化取得明显进展；绿色发展特色更加鲜明，基本建成全国生态文明先行示范区；新型城镇化水平显著提高，户籍人口城镇化率达到或接近全省平均水平，中心城区“两度两力”明显提升，城乡一体化发展迈上新台阶；人民生活品质普遍提高，居民收入增长高于经济增长，现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；公民文明素质和社会文明程度明显提升，各方面体制机制更加完善。
全会提出，坚持创新发展，加速动力转换，建设创新创业活力南阳。把创新作为引领发展的第一动力，全面激发全社会创新活力、创业激情和创造潜能，努力实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。全力打造产业升级版，持续提升“龙腾计划”“雁阵计划”“金地计划”，打造先进制造业强市、高成长服务业大市、现代农业大市，构建新型高效生态产业体系。完善提升科学发展载体，推动产业集聚区提质转型创新发展，加快服务业“两区”提速扩容增效建设，合理布局特色专业园区。加快推进国家创新型试点城市建设，提升自主创新能力，深入实施“互联网＋”行动计划，培育发展新业态、新模式，深化人才回归全民创业工程，推进大众创业、万众创新。持续推进市场化改革，推动消费、投资、出口和供给共同发力，发展完善要素市场，激发市场主体活力，深化价格和财政等改革，构建发展新体制。
全会提出，坚持协调发展，推进城乡一体，加快新型城镇化进程。把协调作为持续健康发展的内在要求，坚持区域协调、城乡一体、物质文明精神文明并重，在协调发展中拓展发展空间、提升发展动能。优化发展空间布局，强化主体功能分区，实现区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化，构建“一主一副双轴四极五城多点”的空间发展格局，加快形成中心城区、县城、重点镇和特色村协调发展的现代城乡体系。提高城市规划建设管理水平，持续提升中心城区“两度两力”，创建国家卫生城市和全国文明城市，做大做强县域经济，抓好重点镇、特色村建设，分类推进新农村建设。健全城乡一体化发展体制机制，加快推进综合交通、能源、水利、信息网络等基础支撑能力建设，促进城乡公共资源均衡配置。提升全社会文明程度，完善现代公共文化服务体系，把握正确舆论导向，讲好南阳故事。
全会提出，坚持绿色发展，厚植生态优势，建设宜居大美南阳。把绿色作为永续发展的必要条件，加大自然生态系统和环境保护力度，促进资源节约集约，推动形成生态经济和绿色发展方式，建设天蓝地绿水清的大美南阳。致力建设全国健康养生之都，打响“中医圣地、颐养宝地”品牌。致力打造全国知名文化生态旅游目的地，叫响全国知名的“南北气候风情区”“楚汉文化传承区”“南水北调生态区”等文化旅游品牌。促进资源节约集约高效利用，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加大环境治理和生态建设力度，实行最严格的环境保护制度，扎实推进水、大气、土壤等污染防治，开展大规模国土绿化行动，加强南水北调中线水质保护和监测，建设全国水生态文明城市。健全生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。
全会提出，坚持开放发展，深度融入合作，开创对外开放新局面。把开放作为繁荣发展的必由之路，积极探索内陆开放的新路径和新模式。全面融入国家“三大战略”，打造“一带一路”重要节点城市，积极承接“一带一路”沿线国家产业转移，参与海外能源资源开发；主动融入京津冀协同发展战略，大力推进京宛对口协作向全方位多层次拓展；主动融入长江经济带，拓展与上海、杭州、武汉、重庆等城市合作领域；积极融入大别山革命老区建设和淮河生态经济带、汉江生态经济带等跨省域经济区建设，打造区域经济发展共同体。建好用好开放平台，充分发挥城乡一体化示范区、高新技术开发区、经济技术开发区作用，尽快放大卧龙综合保税区功能，积极推进中国(河南)自由贸易实验区南阳分区申建工作，加快申建南阳机场一类航空口岸和一类铁路口岸，加快推进南阳欧洲工业园建设。持续推进开放招商，突出精准招商，优化开放营商环境，实现招大引强和承接产业集群转移新突破。
全会提出，坚持共享发展，增进人民福祉，建设和谐幸福南阳。把共享作为中国特色社会主义的本质要求，扩大公共服务供给，保障基本民生，使发展成果更多更公平惠及南阳人民。坚决打赢脱贫攻坚战，坚持“一精准、五有、三强化”的工作思路，拓宽脱贫攻坚途径，发展生产和转移就业一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、临时救济帮助一批；落实党委政府责任，强化基层党组织建设，完善考核机制，确保到2019年全市54万农村贫困人口全部脱贫、7个贫困县全部脱贫摘帽。坚持教育优先发展，完善各级政府教育经费投入激励机制，切实解决城镇教育资源不足和入学难、大班额问题，大力实施全面改善薄弱学校、城镇教育扩容、乡村教师支持计划等重大教育工程，提高教育质量，促进教育公平。积极促进就业，实施全民技能振兴工程和职教攻坚工程，健全就业创业服务体系，创造更多就业岗位。大幅提高城乡居民收入，多渠道增加居民财产性收入，规范收入分配秩序，着力提高中低收入群体收入水平。完善社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。提高人民健康水平，推动人口均衡发展。加强和创新社会治理，深入推进平安南阳建设，严格落实安全生产责任和管理制度，维护社会和谐稳定。
全会强调，要加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。各级党委(党组)必须完善党领导经济社会发展工作体制机制，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高决策科学化水平，提升干部队伍专业化水平，深化干部人事制度改革，强化基层党组织整体功能，自觉践行“三严三实”，落实和完善“4＋4＋2”党建制度体系，大力倡树市委作风建设“四句话”要求，坚持反腐倡廉建设不停步、不放松，持续保持正风肃纪高压态势，运用法治思维和法治方式推动发展，调动各方面积极性、主动性和创造性，凝聚全面建成小康社会的强大合力，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。
全会指出，“十三五”的发令枪已经打响。各级各部门和全市广大党员干部要迅速统一思想，强化认识，带头学习、实践、落实见效，努力学在深处、谋在新处、抓到关键处，把“十三五”规划建议各项任务干到实处。
全会要求，必须凝心聚力，众志成城。蓝图已经绘就，要把美好的愿望变成现实，等不来、盼不来，天上也掉不下来，只有上下一心、团结一致干起来。这个干，是咬定全面小康目标不放松，一步一个脚印地干；是从你我做起、从今天做起，大家齐心协力一起干。各级党委(党组)要切实发挥核心作用，总揽全局、协调各方，抓住主要矛盾，把好方向，谋好全局，抓好大事。各级政府和政府组成部门要冲在一线，聚住焦、聚住神、聚好力，攻坚拔寨，闯关夺隘。人大、政协要围绕中心、服务大局，发挥优势、集中智慧，依法履职、同频共振。各民主党派和工商联要同心同向、同力同行，集众智、出高招、作贡献。公检法等政法部门要立足职能、着眼全局，依法维护经济社会秩序，为“十三五”发展保驾护航。各级群团组织、武装等部门要找准切入点，担当有作为，凝聚力量推动发展。万众一心，无坚不摧。只要大家心往一处想、劲往一处使，南阳的发展就一定能够开创新局面、进入新境界。
全会要求，必须勇于担当，攻坚破难。全面小康路上有鲜花，也有荆棘，不会一帆风顺。大干不难，小干大难，不干最难，关键取决于广大党员干部的精气神。我们要铆足“三股劲”，滚石上山拼上去。要有“狭路相逢、勇者必胜”的冲劲。前进道路上的各种艰难险阻不会自动消失，只有迎难而上、勇往直前，遇到困难不打“退堂鼓”，看到风险不挂“免战牌”，以高昂的斗志、旺盛的激情，先人一步、快人一拍、胜人一筹，才能冲出一片新天地。要有“逢山开路、遇水架桥”的闯劲。矛盾和问题是普遍存在的，没有矛盾和问题，就没有世界，也就没有发展。我们一定要保持战略清醒和定力，把握战术主动和机动，用改革的思维和创新的方法，摸清问题症结，找准解决办法，推动改革发展继续前行。要有“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲。攻难关、破难题最忌目标不聚焦、力量不集中。要大力弘扬“忠诚担当、大爱报国”的移民精神和“勇于担当、务实重干”的农运会精神，咬定青山不放松，一年接着一年干，持续用力，久久为功，不达目标决不收兵。
全会要求，必须锐意创新，努力出彩。“欲取其中，必求其上；欲取其上，必求其上上。”南阳要在“十三五”时期实现转型跨越、绿色崛起，要与全省人民同步小康，必须拉高标杆，奋发作为，人一我十，负重奋起。各级各部门要站位“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以创新的思维、严实的作风，研究新情况，解决新问题，向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间，加快动力转换，在稳增长、战下行、保目标上拿出新举措，在加快结构性改革、强趋势、增后劲上创出新经验，在防风险、守底线、保稳定上统筹更有效，在惠民生、补短板、协调发展上担当更有为，勇创一流，奋力争先。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝神聚气，开拓进取，合力攻坚，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗。