南阳“五主模式”勾画移民幸福蓝图

04.08.2014  10:46
      “搬得出,能致富”,是南阳市移民搬迁后所有工作的出发点和落脚点。5年来,南阳市各级党委、政府和相关部门顾全大局、齐心协力帮扶移民发展生产,努力构建幸福、和谐的美丽移民新村,大胆探索“政府主导、部门主帮、企业主推、两委主管、移民主体”的发展模式,不仅形成了“一村一业”的特色产业结构布局,而且同步推进美丽乡村建设,为移民勾画出了新时期既安居又乐业的发展蓝图。这种实践和探索,是南阳市持续弘扬移民精神的具体体现,也是南阳市践行群众路线的生动写照。南水北调汛后通水之际,本报把镜头再次聚焦移民工作,力争将广大移民发展生产、发展致富,建设美丽乡村的真实场景再现给广大读者。

      7月31日上午,社旗县桥头镇神力富民养殖基地内,4座现代化鸡舍错落分布在绿油油的花生田间,通风、喂食、控温全由机器智能控制,没有难闻的气味,传统鸡舍内满地的鸡粪也被厚厚的谷壳所取代,每座1800平方米的鸡舍可饲养白羽肉鸡约两万只。马蹬村村支部书记马国强告诉记者,这个养殖基地是村民出租集体地,并投入移民帮扶资金引进湖北神力集团合资兴建的,除了每亩每年1000元的土地资金收入外,移民每年还能按初始投入资金的10%获得分红,平时还能在养殖基地打零工挣钱,可谓是一举三得。

      2011年大规模移民搬迁后,南阳市迅速调整移民工作重心,扎实做好移民后续发展工作。南阳市移民局局长秦性奇说,近年来,南阳市大胆探索移民经济发展新路子,加快移民致富步伐,注重推行以“政府主导、部门主帮、企业主推、两委主管、移民主体”的“五主”发展模式,逐步形成了“一村一业”特色产业结构格局。同时,大力主导美丽乡村建设同步推进,移民新村建设日新月异。

      政府绘蓝图,移民圆梦想。唐河县东王集乡鱼关移民村文书朱建会说:“政府合理做好近远期规划,移民能上项目发展,我们能致富,这就是我的梦想。”自移民“安居”以来,南阳市及时研究出台了支持移民区经济社会发展的意见,编制了南阳市丹江口水库移民设施建设规划和“强村富民”计划,为移民勾画了既安居又乐业的发展蓝图。全市确定32家单位,开展对口帮扶工作。明确了具体帮扶任务,把对口帮扶工作纳入年度目标,实行一把手责任制,严格考核管理,对工作不负责任、不能按时完成年度对口帮扶移民工作任务的单位实行一票否决,主要责任人在3年内不得评先,不得提拔、重用、交流。

      以企带村,村企联动,富民兴业。该市鼓励企业到移民村投资兴业,充分利用移民土地资源优势,采取提供生产场地、基础设施配套、土地入股等方式与企业合作,千方百计争取大企业、大项目到移民村落户。淅川县巧做“借”字文章,借鸡下蛋、借梯上楼、借风使船,先后引进投资500万元以上项目20多个,16家大公司与移民村签订了村企共建协议。目前,南阳61个移民村引进投资500万元以上项目超过40个,大企业成为拉动移民村经济发展的增长极。

      移民富不富,全靠党支部。南阳不失时机强化基层组织建设,采取乡镇党委提名、任命或下派第一支部书记的办法,为移民村配齐配强“两委”班子,为壮大集体经济奠定组织基础。为移民“充电”,培养发展“能人”。南阳整合各级农业、劳动、商务、教育等部门培训资源,免费为移民开展农业实用技术、职业技能、致富带头人培训。目前,累计培训2.6万人次。并及时将这批“经济能人”引入经济发展主战场,一批经纪人,土地承包、大棚蔬菜种植、特色养殖的能人雨后春笋般涌出,率先致富,并带动邻里发展。

      今年4月开始,南阳以61个异地安置移民村、33个后靠移民村为依托,开展了移民美丽乡村建设,按照“协调美、生活美、环境美、身心美、和谐美”的标准进行打造,移民村面貌大为改观,正朝着“宜居、宜业、秀美”的目标迈进。

      目前,南阳南水北调移民村累计发展种养加及服务业项目600多个,移民丝毯加工户2000多户,初步形成了以大棚蔬菜为主的特色种植业,以肉牛、波尔山羊、蛋鸡、獭兔为主的特色养殖业,以地毯、电子及农副产品加工为主的工业。移民年均收入由搬迁前的4200元提高到2013年的7800元。全市有30%以上移民村都有集体经济项目,已有5个移民村从集体经济中为移民发福利。