单独二胎政策审议能否通过 河南父母6大疑问解读

　　河南放开“单独二孩”政策进入倒计时，很多爸爸妈妈却又着急起来：该政策能不能顺利通过?通过后何时才开始实施?已经“抢生”的“单独二孩”还罚款吗?有没有年龄限制或者“生育间隔”?根据市民反映，东方今报记者梳理出河南父母的六大疑问，结合全国23个实施“单独二孩”的省份和省人大、省政府的相关工作进展，提前为您找寻答案。

　　 这次审议能否通过?

　　可能性很大

　　“我从新闻报道里得知，省人大常委会早在今年3月份就审议‘单独二孩’政策了，可是，当时只是审议，并没有付诸表决。我省人大27日召开的常委会会议上，审议后会不会进行表决，会不会顺利通过?”昨天，郑州市民刘先生咨询。

　　省人大常委会的有关人士说，一般来说，修改地方性法规的程序要历经“二审”，若没有太大争议，一审也可表决通过。由于放开“单独二孩”涉及的法律条文修订较为简单，相关人士表示，“一审”通过的可能性极大。

　　 通过后何时执行?

　　有望当天实施

　　表决通过了，是不是立即开始实施?东方今报记者根据全国23个已经实施“单独二孩”政策的省市区来看，浙江省是1月13日通过表决，1月17日正式实施，延迟4天;上海是2月25日表决通过，3月1日正式实施，也是延迟4天。除此之外的其他21个省市区，均是通过表决当日或通过表决次日开始实施。

　　综合全国情况，有业内人士指出，我省有望通过当日或者次日开始实施“单独二孩”政策。也就是说，宣布政策实施之日及之后诞生的、符合“单独二孩”政策的新生儿，都是合法儿童，肯定不会受处罚。

　　 “抢生”是否处罚?

　　各地规定不一

　　去年11月16日，中央宣布放开“单独二孩”政策后，“抢生”是否会被处罚?

　　记者统计后发现，安徽规定，对于中央《决定》公布前，“单独夫妻”已生育二孩的，已征收的社会抚养费，不再退还;未征收或者未征收完结的，终止征收。北京、广西规定，对于实施之日前已经怀孕但没有生育的夫妻，在批评教育后“可以按有关规定补办二孩生育手续”。有意思的是，四川明确，实施前“抢生”的照罚不误，但“抢生家庭”不算超生者可补证。

　　除了上述几个省市区之外，其他多数省份的做法延续了“‘抢生’按违法生育处理”的思路。至于我省咋规定，明天将会有答案。

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