“十二五”期间鹤壁市农业民间投资情况

近年来，在国家及省市一系列鼓励和引导民间投资健康发展政策措施的促动下，全市民间投资规模不断扩大，进入领域不断拓宽，发展后劲不断增强，投资活力进一步彰显，对全市经济增长的贡献率不断增强，在稳增长、调结构、促转型、惠民生中发挥着举足轻重的作用。

一、总体情况

（一）十二五期间全市固定资产投资情况

“十二五”期间，鹤壁市紧紧围绕以经济发展为主体，以结构调整为主线，牢固树立科学发展观，着力调整投资结构，强力推进招商引资工作，固定资产投资成就斐然。2011年以来，是鹤壁固定资产投资增长保持强劲、总量规模不断扩大的时期。全市固定资产投资2011年达到339.51亿元，2015年全市固定资产投资达到692.43亿元，2011-2015年全市固定资产投资累计完成2853.43亿元，年均增长17.8%。2015年全市固定资产投资比2010年增加1.3倍，是改革开放以来增速较高、持续时间较长的一个时期，为全市加快新型产业体系建设、推进社会事业发展提供较为充裕的物质保证。

（二） 投资主体日趋多元化，民间投资明显增强

“十二五”期间，为加快鹤壁工业化、城镇化进程，推进农业现代化发展步伐，鹤壁不断加大投融资体制改革，拓宽融资渠道，各类投资主体逐步进入到投资建设领域，从而为建设项目的顺利实施提供了可靠的保证，鹤壁投资增长的自主性明显增强，国有经济投资占比逐年下降，民间投资比重逐年上升。

2011年，鹤壁民间投资完成242.15亿元，同比增长22.1%，2015年，鹤壁民间投资完成588.86亿元，同比增长19.9 %。从2011到2015年民间投资累计完成2026.39亿元，年均增长22.2%。2015年，民间投资占全市固定资产投资的比重高达85%，民间投资已经成为鹤壁投资活动的绝对主体，鹤壁投资增长的自主性有了明显增强。

（三）“十二五”期间农业民间投资发展情况

“十二五”期间农业民间投资完成情况

2011年鹤壁市农业（指农、林、牧、渔业，下同）民间投资完成11.08亿元，占全市农业投资的比重为82.3%，2015年，鹤壁市农业民间投资完成29.78亿元，占全市农业投资的比重为95.9%，比2011年提高了13.6个百分点。从2011到2015年农业民间投资累计完成106.57亿元，年均增长37.7%，比全市民间投资平均增速高15.5个百分点。目前在农业投资主要依靠农业民间投资拉动增长。

2011年，农业民间投资占全市民间投资的比重为4.6%；2015年，农业民间投资占全市民间投资的比重为5.1%。“十二五”期间农业民间投资累计完成投资106.57亿元，全市民间投资累计完成2026.39亿元，全市农业民间投资占全市民间投资累计完成投资的比重为5.3%，虽然农业民间投资占农业投资的比重较高，但是农业民间投资占全市民间投资的比重不高。

二、存在问题

“十二五”期间，农业民间投资累计完成106.57亿元，年均增长37.7%，比全市民间投资平均增速高15.5个百分点，农业民间投资快于全部民间投资增速。虽然年均增速比较高，但是占全市民间投资累计完成投资的比重只有5.3%，占比仍较小，民间投资仍主要集中在工业和房地产业，这是目前全市农业民间投资面临的一个重大问题。

三、对策和建议

（一）充分发挥国家政策对民间资本投资农业的导向作用

农业是一项“弱质”产业，更加需要资金的投入，民间资本投资对农业发展有积极的促进作用，是一个朝阳产业。因此，政府有关政策、税收、信贷等方面都应向民间资本投资农业倾斜，在有关方面给予最大的支持。此外，政府应在一个较长的时间内，逐步调整财政资金对农业的投资方式，改直接投资为通过对企业的扶持来发挥某种杠杆作用，加大对民间资本投资农业配套的辅助政策。只有这样才能真正引导民间资本投资农业，在企业得到获利空间的同时，现代农业也会得到相应的发展，传统农业的面貌才会得到真正的改观。

（二）发动全社会的力量，积极引导民间资本投资农业

农业的发展最终还要依靠农业内部要素的提高，依靠农业自身的发展来实现农业现代化，但在这个发展过程中，外部因素对农业的投入必不可少。因此，要积极引导社会民间资本对农业的投资，加强舆论的导向作用，为民间资本投资农业提供更为广阔的空间。同时，引导民间资本投资农业还要建好农业生产资料的保障体系，保障农资价格维持在合理的范围内，保障农资的质量安全，确保农业生产资料健康稳定的发展。此外，加强农业保险业的建设和发展，通过与民间资本企业签订合同，为企业提供农业保险，完善农业保险行业的相关运作机制，从而避免民间资本投资农业的风险，进一步提升民间资本投资农业的积极性、有效性及对农业发展的相关促进作用。