中站区扎实推进基层“四项基础制度”建设工作

“老伙计，快走啊！村里要开会，说说咱村修理拖拉机的事。”近日，家住中站区许衡街道东王封村的党员靳克英叫上邻居，一起到村里新修的党员群众服务站，参加村民代表大会，运用“四议两公开”工作法共同决议村里的大小事务。

今年年初以来，中站区以“三严三实”专题教育为契机，紧紧围绕基层民主科学决策、基层矛盾调解化解、基层便民服务和基层党风廉政监督检查“四项基础制度”，积极探索创新，加强上下联动，通过“四力并发”，建立完善了适合实际的具体制度和工作机制，切实加强了服务型党组织建设。

群众参与，民主激活力。该区将“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法延伸到村民小组，延伸到区直部门，全面推进党务、政务公开，促进科学决策。在细化工作法内容的基础上，该区制定了符合区情实际的工作法流程图，建立了决策事项台账，并将工作法程序、内容等设计成卡通漫画，制订成册，发放到群众手中，通过广播、手机短信平台等形式，进一步拓宽公开渠道，提高群众的知情率。截至目前，该区运用“四议两公开”工作法解决重大村（居）务事项29件，涉及金额60.25万元，未发生一起因违反民主科学决策制度引发的信访事件。

优化平台，便民服务添动力。该区出台了《提升服务能力加强基层便民服务体系建设的实施方案》，建立了区、街道、村三级便民服务体系，在街道、农村（社区）建设党群服务中心、党群服务站，整合民政、司法、计生、综治等服务群众资源，采取“1+X”模式，探索推行融党务、村（居）务、事务、社会治安于一体的基层综合服务模式，科学设置党群服务中心“一厅多室”，成为涵盖行政服务、党群服务、便民服务、教育培训等多种功能的“超市式”服务平台。同时，该区抓住“受理—承办—回复”三个关键环节，自上而下制定和完善服务标准、办事流程，严格落实办件登记、一次性告知等制度，坚持服务项目“应进必进、能进全进”，并加大检查监督力度，确保每个中心、每个窗口、每名工作人员都严格按程序办事，为群众提供优质高效服务。另外，该区在9个街道分别设立爱心超市，实行接收、整理、仓储、发放一条龙服务，采取机关干部“爱心一日捐”、发动企业捐赠、政府财政配资等方式，丰富爱心超市物品，使爱心超市真正成为解决困难群众生活的主要阵地。

网格联动，矛盾化解聚合力。为了最大限度将矛盾纠纷化解在基层，该区开展了“示范性网格”培育工作，把全区农村、社区划分为62个基础网格，全区55个职能部门和街道安装应用了焦作市网格化管理综合信息服务平台系统，为网格长和管理员配发了“社区E通”手机132部，做到各方统筹、上下联动，实现了网格内卫生、治安、公共服务、矛盾纠纷等事件“一键”上传。同时，由该区区委常委牵头，进一步明确了矛盾纠纷排查调处中心建设责任单位和责任人，先后6次召集相关部门召开专题会议，开展调研活动，将各街道矛盾纠纷调处化解中心与群众诉求服务中心合署办公，形成了覆盖全区的调解网络，许多关系复杂的事件在基层得到了化解。目前，该区9个街道和47个村（社区）的工作室已全部挂牌成立，共录入各种群众诉求与矛盾纠纷等事项1585件，办结1472件，部门联动化解4件，大大提高了为民办事效率。

落实责任，党风政风监督检查给压力。该区建立了主体责任清单、定期分析报告、廉政督查、领导干部任前考廉、查办案件领导小组、典型案件剖析通报、工程项目“双推双优”、党委（党组）主要负责人“五个不直接分管”及“末位表态”、考核问责等9项制度，进行了责任分解，分别明确了牵头单位和责任单位，做到各司其职、各负其责。同时，该区开展了基层党风政风监督检查机制示范点建设工作，以许衡街道为试点，将19项服务群众的“权力清单”印制成册，入村入户发放到农民手中，让老百姓办事清楚、监督有力。今年年初以来，该区共开展纪律作风和违反中央八项规定情况明察暗访8次，对发现问题的5家单位进行了通报，批评教育2人，诫勉谈话1人，行政警告3人；对该区18家单位的经费使用情况进行了检查，针对检查发现的6类24个问题进行了整改。