固化 细化 融化 升华——经八路街道"四项基础制度"

12.05.2015  10:36

   中原网讯(记者 党贺喜 通讯员 姚淼) 刚刚过去的这个母亲节,经八路街道办事处省委社区的老妈妈们“兴奋”了一把:社区“心灵手巧”工作坊吸引了70多位大妈前来“炫技”,各位能工巧匠制作的丝网花不仅把社区举办的“庆祝母亲节折花展评”活动推向高潮,而且,她们授人鲜花,手留余香,也给其他妈妈们带来节日的喜庆。

  连日来,仰仗网格联合巡查这一“利器”,纬一路绿色大果园突店经营、纬三路卖鸭蛋三轮车流动商贩、纬五路万帮炒货突店经营等9处违反城市管理行为得到遏制。

  这只是经八路街道办事处网格化管理的一个缩影,作为全市“三大主体”工作之一,2012年,全市网格化管理的首块儿“试验田”拓荒于经八路,深耕于经八路,收获于经八路。他们以恒久之韧性固化之,以创新之利器细化之。

  2014年年底,经八路街道办事处又挺进全市“四项基础制度”建设试点行列。由此,以网格化管理为载体的长效机制建设与“四项基础制度”建设互为融合,互为彰显,升华到新常态。

   以“三段式”决策为载体

  建立民主科学决策长效机制

  体育局社区有个特设机构:“网格民主议事堂”。社区群众骨干马启敏为它点赞说:“现如今,俺社区修路、栽草、装路灯等,所有大大小小的事情,都要到‘议事堂’理论理论,群众都是‘参议员’,自个儿的事自个儿做主,这样的制度是实打实的民主。

  马启敏点赞的制度即“三段式”决策——

  决策前做到“一征”,了解群众诉求。各级网格党组织牵头,就拟决策内容,通过座谈走访、自治小报等方式广泛向群众征求意见。同时建立民情分析会制度,针对群众反映的各类问题,定期进行梳理汇总、综合研判,并提出初步意见。

  决策中做到“三议”,保障群众参与。即决策过程遵循社区“两委”提议、相关单位商议、居民代表会议决议流程。

  决策后做到“两公开”, 强化群众监督。即决议内容公开、实施情况公开。

  而“网格民主议事堂”就是社区“三议”机构之一。作为“议事堂”的一员,马启敏和他的同事们每周一会,对居民公约、公共资源利用、楼院管理与服务等网格事务进行讨论、决议。

  不仅如此,连最让人头疼的商贩管理也进入网格自治的新境界。前不久,别具一格的“网格商会”诞生:以网格内路段为单元,选举产生街道商会网格活动组;而后由网格活动组选举产生各社区分会,并表决通过商会章程。在网格党组织领导下,各商会自主运作,自我管理,自我监督。目前已吸纳了125名辖区商户加入网格商会。

  自我监督胜于他人监督,通过网格商会的良性运作,辖区占道、突出门店等不文明行为不仅得以有效遏制,而且大大降低了“旧病复发”概率。

   以“三类三级一庭”为载体

  建立网格矛盾调解化解长效机制

  今年4月30日,教育社区巡回法庭开到社区的大杨树下,对该社区“深蓝数码印刷公司围墙影响群众采光”一案进行审理。法庭以社区法官为主,专职调解员、群众代表为辅,社区“益邻律师工作室”无偿为双方提供法律援助。“庭审”结束,皆大欢喜。 居民们说:“这个‘家门口的法庭’,方便快捷成本低,真好。

  这个颇受群众欢迎的巡回法庭乃是经八路首创的“三类三级一庭”中的一项法宝。

  四邻八舍,免不了磕磕碰碰。如何把小事化无,大事化小,这对矛盾调解提出新命题。于是,“三类三级一庭”应运而生——

  合理划分三类矛盾纠纷,科学分配调解化解力量。对邻里纠纷等常见多发型矛盾纠纷,由网格调解力量担当;对疑难复杂矛盾纠纷和信访重点人群,由警官、法官、检察官和社区律师组成的司法队伍,会同各级网格长共同调解化解;涉及专业领域的纠纷,如拖欠农民工工资、医疗纠纷等,由专业性人民调解组织负责调解。

  精心组建三级工作队伍,层层落实调解化解责任。在三级网格,建立由楼栋长、党员、热心群众等参与的群众调解队伍;在二级网格,依托市、区职能部门下沉人员和专业力量,组建行政和司法调解队伍;在一级网格,组建由医院、企业、物业等专业人员组成的专业性矛盾纠纷调解队伍。

  “一庭”则是灵活开设社区巡回法庭,用一线工作法,全面提升调解化解水平,提高调解化解效率。

编辑:岳文帅