勇担使命再出发

　　经十东路114号，崭新的国家自然资源督察济南局牌子映入公众眼帘。

　　历经12年风雨，土地督察拓展转型，开启了自然资源督察新征程，这是一个将载入督察机构发展史册的重要节点。

　　新时代，新起点。秉承为国为民督察的初心，济南督察局按照自然资源部部长、国家自然资源总督察陆昊“准确把握中央精神、坚持国家立场、坚持实事求是、坚持权责对等、坚持严起来”的要求，努力锻造政治强、业务精、敢碰硬、守底线的干部队伍，确保督察工作连续、稳定、转换、创新，为全面开展自然资源督察探索路径。

　　加强政治建设  提高履职能力

　　“群众拥护啥我干啥，群众不拥护的我坚决不干，大家心往一块想，劲往一处使，就没有干不成的事。”今年7月，连续四届当选全国党代表和全国人大代表的河南省濮阳县西辛庄村党支部书记李连成，围绕作为一名党员如何严于律己、敢于担当，给济南督察局全体党员干部作了一场生动的报告。

　　加强政治建设，是济南督察局推进全面从严治党的“第一课”。

　　“督察机构首先是政治机关。我们坚持把党的政治建设摆在首位，统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以党的政治建设统领机关党建与业务工作，推进全面从严治党向纵深发展。”济南督察局局长田文彪介绍说。

　　年初，济南督察局专门成立全面从严治党领导小组，下设党建、纪检两个专门工作小组，具体负责党建、党风廉政建设和作风建设有关事项，并将3个党支部划分为6个党小组，把管党治党作为最根本的职责立起来。

　　管党治党，济南督察局从严肃党内政治生活入手。民主生活会上，领导干部红脸出汗、坦诚相见；组织生活会中，党员检身正己、打扫“灰尘”，增强党性和组织观念；“三会一课”焕发新活力，党员干部坐得下、听得进、记得住。

　　思想建设是督察队伍的源头活水，是保障队伍凝聚力、战斗力、执行力的法宝。济南督察局将思想建设摆在更加突出位置，从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，引导党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，努力提高政治站位，站稳政治立场，强化政治担当。

　　对于党员干部来说，纪律是高压线；对于督察机构来说，纪律是生命线。济南督察局在严格执行中央八项规定及其实施细则精神中自我加压，明确9个方面、33条具体措施，在重要时间节点实行作风纪律零报告制度，明确驻外督察吃住行具体标准要求，真正把纪律和规矩挺在前面。围绕形式主义、官僚主义新表现，用政治“显微镜”查找“病灶”，逐一制定整改措施，逐一销号管理。

　　“督察工作不是孤立的，督察中有政治、有大局。我们坚持以政治建设统领机关党建与业务工作，坚持党建业务‘一盘棋’，针对外出督察较多的实际，要求在外督察必须设立临时党支部。”田文彪介绍说。

　　今年例行督察期间，济南督察局各临时党支部抓政治学习，抓督察业务研讨，将党建深入督察一线，用督察成果检验督察能力、检验党建水平，推进党建与业务深度融合。

　　深化业务创新  提升督察效能

　　“遥感监测发现，××市×月×日至×月×日共有变化图斑××个，面积约××亩，其中建筑物面积××亩、道路××亩……”这是济南督察局利用自主研发的督察监测监管平台，推送给市县两级党委、政府主要负责同志的短信，通过提醒预警，督促地方对违法违规问题早发现、早制止。

　　新时代，新使命。济南督察局坚持业务立身，革新手段，“十八般武艺”齐上阵，把“源头严防、过程严管、后果严惩”落到实处，努力探索自然资源督察路径。

　　督察监测监管平台，是济南督察局创新开展督察工作的一柄“利器”。通过与中国资源卫星应用中心合作，实时获取督察区域过境卫星影像，对地方土地利用和管理情况进行实时监管，帮助地方更加及时全面掌握真实情况，力争做到“发现在初始，解决在萌芽”。

　　“平台首先突出体现了一个‘快’字，借助目前所有可以使用的国产高分辨率民用卫星，基本可以做到对山东、河南大部分地区一月一覆盖，对问题比较突出的地区可以加密卫星过境频次，实施重点监控。”局有关负责同志介绍说。

　　9月14日，山东省菏泽市因违法用地严重被自然资源部约谈。9月17日，济南督察局便利用最新影像，提取出2017年10月~2018年9月的问题图斑。

　　利器在手，底气更足。今年督察工作中，济南督察局落实“严起来”要求，充分运用约谈、重点监控、建议问责等手段，以多个“首次”，督促地方管好用好自然资源。

　　首次开展联合约谈。在与督察区域省政府主要负责同志充分沟通的基础上，明确由省政府和督察局共同对违法用地严重地区进行约谈，约谈对象的确定不仅考虑卫片执法检查情况，更考虑督察发现问题情况。如此，双向发力，既落实省政府主体责任，又向被约谈地区传导压力，强化了约谈的震慑力。

　　首次建议对重点监控地区实行土地限批。济南督察局选取山东、河南两省违法用地问题最为突出的10个县（市、区）实施重点监控，并建议省政府责成省厅暂停受理除国家和省重大项目、民生工程及因整改需要完善用地手续以外的农用地转用和土地征收审批申请，待整改取得明显成效再解除审批限制。通过重点监控和土地限批，形成倒逼机制，地方整改主动性显著提升。

　　首次对虚报瞒报进行警示。针对部分地区虚报瞒报卫片执法检查数据情况，对问题严重的7个县（市、区）提出警示并责令整改，有效震慑了弄虚作假行为。

　　首次明确提出问责建议。对河南省实施过重点监控或开展过例行督察，党委、政府对土地利用和管理仍未给予充分重视，反而出现大幅反弹、顶风违法的地区，济南督察局在实地督察基础上，建议省政府对3个县（市）依法依规启动问责程序。

　　“济南督察局坚持‘严起来’，实事求是指出问题，提出切实可行意见，特别是首次提出问责建议，全省震动很大。一些地方不再像以前只把整改挂在嘴上，而是切切实实地从理念上转变、思想上重视，全省土地利用和管理工作今年可以说打了一个‘翻身仗’。”河南省土地总督察王锋对督察的作用给予高度评价。

　　对于领导批办、媒体曝光、群众关注的重大事项，济南督察局及时转交转办，跟踪核查。围绕“大棚房”问题清理整治，通过暗访摸底、督导核查，地方整改成效明显。在前不久召开的清理整治推进会上，全国四个典型发言地区，便有两个来自济南督察局督察区域。

　　“守住传统业务做得更好”的同时，济南督察局围绕自然资源督察“是什么、干什么、怎么干”，对陆海统筹、自然保护区、矿产资源、空间规划等相关问题开展调研，专题研究自然资源督察方式方法，为2019年工作布好局。

　　强化队伍严管  突出责任担当

　　开启自然资源督察新征程，好比爬坡过坎，也许会摔跤，也许会走弯路，但济南督察局上下有信心履行好新的职责。

　　信心源自何处？源自于一支政治强、业务精、敢碰硬、守底线的干部队伍。

　　济南督察局将“严起来”的要求贯彻到干部队伍管理中，突出责任担当，不断增强队伍凝聚力、战斗力，充分展示自然资源督察干部队伍新的形象。

　　“打铁必须自身硬。”如何让打铁之人成为“铁打之人”？济南督察局注重强化“头雁效应”，班子成员带头以党性强身，加强政治修养、理论修养、作风修养、纪律修养；带头以身作则，以上率下，学在先、做在前；带头严以律己，要求同志们做到的，班子成员首先做到。

　　俗话说，“没有规矩，不成方圆”，再精锐的队伍也需要制度来管理。“结合新形势、新要求，今年我们梳理建局以来的各项制度，覆盖综合管理、人事管理、财务管理、督察业务等各方面，形成了更加实用管用的制度体系，真正做到以制度管人管事管权，让制度不仅写在纸上，更镌刻在党员干部头脑里、落实在行动中。”副局长王延杰介绍说。

　　今年是机构改革之年。事实证明，越是改革关口、重要时刻，越要重视和抓紧学习，克服“本领恐慌”。春节过后，济南督察局组织开展了为期六天的春季全员培训，围绕党务、业务和内务三大板块，讲解党的十九大精神、党建部署、督察业务等，为全年工作鼓劲动员。定期开设“大讲堂”，由参加党校学习、出国交流、部专项督察、相关培训的同志交流体会，共同“加油充电”，营造“依靠学习走向未来”的氛围。打破处室职能界限，安排综合处室同志参与督察工作，安排年轻干部参与督察业务、党建纪检、群团工作等，提升干部综合素质。

　　选人用人是风向标，选什么样的人，就有什么样的干部作风。济南督察局坚持正确用人导向，努力做到选贤任能、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，营造积极向上、风清气正的政治生态。

　　“我们正在筹划督察技能比赛，目的就是让干部职工特别是年轻人有一个展示自我的平台，让他们不断挑战自我、挖掘自我，更好更快地成长。”副局长杜滇昆介绍说。

　　春风化雨，润物无声。一如济南督察局机关大厅“忠诚、硬朗、求新、自律”的八字局风，似涓涓细流融入每一个党员干部的血液，激励着全局上下时刻将责任扛在肩上，把工作抓紧抓实。

　　新的奋斗征程，济南督察局正稳步前行。