全国发改系统利用外资和境外投资工作会议于11月14－16日在深圳召开。国家发改委张晓强副主任出席会议并做重要讲话。各省、自治区、直辖市发展改革委有关负责人和国家发改委相关部门代表300余人参加了会议。我委张廷建副主任率外资处的同志参加了会议。 本次会议的主题是：深入学习贯彻党的十八大精神，研究分析当前利用外资和境外投资面临的形势，安排部署明年利用外资和境外投资工作。 会议认为，2012年全国利用外资和境外投资工作取得四个方面的成效： 一是 利用国外贷款稳步增长。全年预计实际使用国外贷款395亿美元，在国际金融组织贷款和外国政府贷款与去年基本持平的情况下，国际商业贷款达到350亿美元，增长明显。 二是 虽然利用外商投资有所下降但投资结构进一步优化。1-9月，全国非金融领域新设立外商投资企业和实际利用外资同比分别下降11.7%和3.8%，但服务业吸收外资（扣除房地产下降因素后）同比增长1.8%，中部地区实际利用外资同比增长16.5%。 三是 境外投资快速发展且投资格局更加多元。1-9月，对外直接投资553.5亿美元，同比增长24.2%，其中投向商业服务业和建筑业的分别增长62.7%和83.3%；股权投资、资本市场收购、基金投资等新型投资方式越来越多，1-9月，通过并购方式实现的境外直接投资140亿美元，超过境外投资总额的26%。 四是 各项制度法规和政策措施不断完善。制定并由国务院办公厅转发了《关于加快培育国际合作和竞争新优势的指导意见》，起草了《关于规范和引导地方招商引资工作的若干意见》、《关于进一步规范和促进开发区发展的若干意见》，修订完善了《中西部地区外商投资优势产业目录》等。 会议分析了2013年利用外资和境外投资面临的形势。 在利用外资方面 ： 从国际形势看 ，一方面世界经济复苏艰难，欧债危机继续深化，全球经济增长动力不足，世界经济前景不容乐观；另一方面国际引资竞争加剧，不仅东盟、印度等发展中国家和地区出台税收减免等引资优惠政策，利用其更加低廉的劳动力、土地等优势，吸引部分在华外商投资企业转移投资，而且美国等发达国家也加大了吸引本国企业回流和吸引外资力度；此外非经济因素对国际资本流动的影响加大，如地缘政治持续动荡、国际贸易保护主义抬头等。 从国内形势看 ，一方面我国仍处于重要战略机遇期，经济发展潜力巨大，产业发展所需的配套能力、基础设施日益完备，各项政策措施、制度法规不断健全，劳动力资源丰富且素质逐步提升，巨大的市场需求是周边发展中国家无法比拟的；另一方面生产要素成本不断增加，中西部地区承接产业转移的基础条件有待完善，国内经济增长趋缓，原有外资优惠政策取消，外资企业在国内融资难等问题，均影响外资进入。 在境外投资方面 ：受金融危机影响，英国、西班牙等发达国家和东南亚、非洲等发展中国家，都希望与我国开展投资合作，全球范围内许多优质企业由于经营困难对外转让和引入战略投资者的意愿明显增强，为我国境外投资带来宝贵机遇，但一些国家政局动荡、政策多变、透明度差，我国境外投资政策法规尚不健全，我国企业国际化经验欠缺等，很容易引发投资风险。 会议安排了明年的四项重点工作： 一是 加大政策研究和宣传贯彻力度。重点做好对正在修订中的21、22号令，中西部产业指导目录，境外投资产业指导政策等文件的贯彻落实和宣传工作，更加注重加强形势分析和政策研究，切实提高工作的前瞻性、时效性。 二是 积极发挥贷款作用，有效提高贷款效益。国际金融组织贷款工作要保持稳定的贷款规模，优化贷款结构和投向，创新贷款模式；外国政府贷款工作要顺应转型要求，积极扩大重点国别贷款规模，注重引进先进的技术设备、发展理念和管理经验，促进体制机制改革和创新；国际商业贷款工作要按照“借外汇、用外汇”原则，适度扩大贷款规模，支持航空、租赁、节能环保、战略性新兴产业等领域通过国际融资租赁、出口信贷等方式引进先进技术装备。 三是 规范完善外商投资管理，进一步提高利用外资水平。进一步完善外商投资项目管理制度，推进投资便利化；鼓励外资更多投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目；支持中心部地区承接外资产业转移；开展开发区清理整顿工作，出台规范和促进开发区发展的指导文件。 四是 加强境外投资指导，完善配套政策措施。推进“走出去”和“引进来”的有机结合，进一步研究制订重点国家和地区的投资合作规划，加强境外投资项目协调，做好投向引导和综合服务，完善法规制度和政策促进体系，健全多双边投资保障机制。                                             （外资处提供）

本文来源: 发展和改革委员会

08.05.2014  18:59