促进分享经济发展 打造经济增长新动能

　　两会新词——“分享经济”，在今年的政府工作报告中是这样提到的：要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

　　“分享经济”，也许很多人还没有搞清楚其定义，但它却已渐渐地融入到了我们的生活中。例如很多人熟悉的小猪短租、滴滴出行等，正在全面推动分享经济在中国的发展，领跑全球分享经济。

　　“分享经济”为何物?

　　《中国分享经济发展报告2016》是这样定义分享经济的：分享经济是指利用互联网等现代信息技术整合、分享海量的分散化闲置资源，满足多样化需求的经济活动总和。

　　分享经济是信息革命发展到一定阶段后出现的新型经济形态，是连接供需的最优化资源配置方式,是适应信息社会发展的新理念。

　　工信部部长苗圩认为，分享经济就是把过去一些资源、一些闲置的资源通过互联网，能够把它充分的利用起来。这对整个资源的利用、环境的保护，对生产率的提高都具有巨大的促进作用。

　　“分享经济是手机出现以来最能代表移动互联网特征的产物。”全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾说，随着分享经济的发展，“闲置就是浪费、使用但不购买”的新消费观念将逐步盛行，利用更少的资源消耗，满足更多人群的日常生活需求，为绿色发展、可持续发展提供了条件。

　　享誉全球的电子商务服务和技术供应商商派COO李治银认为，分享经济是利用互联网技术整合并分享闲置资源，满足多样化市场需求的一种新型的经济发展模式。而分享经济的最大特点，是运用互联网思维、倡导人人参与的理念，让传统意义上的个人和企业的身份属性，变得更加复杂和多元，可以在经济活动中扮演更多的角色，从而形成强烈的代入感，这也是分享经济能够快速吸引加入者的关键所在，而商派一直都是分享经济的践行者。

　　分享经济市场前景广阔

　　《中国分享经济发展报告2016》显示，2015年中国分享经济市场规模约为19560亿元。分享经济领域参与提供服务者约5000万人左右，约占劳动人口总数的5.5%。参与分享经济活动总人数已经超过5亿人。

　　马化腾表示，2015年中国分享经济市场规模超过1万亿元，占GDP比例不足1.6%，而在一些发达国家总量可占到GDP的3%。相比而言，我国的分享经济还有很大发展空间。

　　分享经济已经在慢慢改变大家的生活方式。现在，越来越多的人融入其中，分享经济正显示广阔的发展前景。

　　报告称，预计未来五年分享经济年均增长速度在40%左右，到2020年分享经济规模占GDP比重将达到10%以上。未来十年中国分享经济领域有望出现5-10家巨无霸平台型企业。

　　“双创”是发展分享经济的重要推手

　　去年9月，国务院总理李克强在第九届夏季达沃斯论坛上的特别致辞上说，“双创”是发展分享经济的重要推手。目前全球分享经济呈快速发展态势，是拉动经济增长的新路子，创业创新通过分享、协作方式来搞，门槛更低、成本更小、速度更快，这有利于拓展我国分享经济的新领域，让更多的人参与进来。

　　随后，李克强在主持召开的国务院常务会议上，强调推动大众创业、万众创新，需要打造支撑平台，强调要利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推“中国制造2025”，形成创新驱动发展新格局。

　　有分析称，“双创”是对接新消费、加快形成新供给、新动力的重大举措，与分享经济之间存在着密不可分的关系，全民性创业创新蓬勃局面的形成，也为大力发展分享经济奠定了坚实的基础。

　　制约因素不少，该如何促进分享经济发展?

　　我国的分享经济在租赁、出行等领域的创新取得了显著成绩，也正日渐被广泛接受。但是分享经济发展仍面临不少问题和挑战。

　　例如，分享实践发展加快，监管体系亟待重构;产业发展尚不成熟，许多问题有待解决;观念认识不到位，原有法规不适应。

　　全国政协委员张连起认为，在我国分享经济处于起步阶段的情况下，加快发展，普及分享经济的理念，助力绿色消费，破除壁垒，转变监管理念，将分享经济纳入政府采购范畴，有效调节资源供需矛盾，将会对经济转型升级具有重要支撑作用。

　　全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建认为，监管应转变思维，创新政策，破除壁垒，如解决出租车与专车之争问题的关键是加快出租车行业改革，而不是扼杀专车发展。必须高度重视分享经济的信用价值，加强社会征信体系和平台信用评价体系建设并有效对接，让信用成为互联网世界的通行证。分享经济充分体现了创新发展理念，必将成为推动我国经济发展的新增长点。

　　马化腾建议：一，认识层面，需进一步普及分享经济的理念和价值，并完善分享经济数据统计机制。政府应宣传分享经济给经济、社会和环境带来的良好效果，鼓励青年学生参与分享经济的创业创新项目，提升社会公众对于分享经济的认识和参与热情。

　　二，监管层面，坚持包容性治理，营造开放包容监管环境。面对分享经济新型商业模式、经营方式等与传统产业的不同，不能削足适履，强迫新事物符合旧的监管框架，应因地制宜的调整监管策略，坚持具体问题具体分析，及时清理阻碍发展的不合理规章制度，促进分享经济发展。

　　三，配套制度层面，完善信用机制等配套制度的建设。首先，应大力发展征信市场，加快社会征信体系建设，推进各类信用信息平台无缝对接，打破信息孤岛。其次，进一步完善社会保障和福利机制。有关机构应为分享经济参与者提供必要的保险和福利，提供分享经济就业指导，以帮助求职者提高经验、技术和收入。鼓励分享经济平台与保险机构合作成立赔付基金，或双方合作提供保险产品等。加快分享经济所需的基础设施建设。进一步加强宽带基础设施建设，提速降费，消除数字鸿沟，使更多人融入分享经济平台，参与分享经济服务;推出分享经济示范城市，树立示范效应;将分享经济纳入政府采购范畴，鼓励各级机构使用分享经济平台采购交通、住宿等服务。

　　正如国务院总理李克强在政府工作报告中提到的，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，打造动力强劲的新引擎。

　　马化腾认为，分享经济将为我国经济增长注入一股强大的新动能，有助于中国经济实现“动力转换”。

　　有专家表示，未来，在政策层面的支持下，我国分享经济将迎来新的发展机遇，为经济发展增添新动能。