农场经理：中国粮食生产的新希望
25.07.2014 12:16
本文来源: 农业厅
“农场经理”的出现，并不简单地是世世代代农民身份的改变，而是意味着我国农业生产方式的深度变革，这一变革带来了我国粮食生产的新希望。
我国的粮食问题，从一定意义上讲不是生产的问题，而是流通的问题。根本点在于粮食价格偏低，农民生产粮食的收益低，挫伤了生产积极性。虽然国家自2004年以来开始实行粮食最低收购价政策，近年来年年提高粮食最低收购价，但是，生产资料价格和劳动力价格的刚性上涨，导致种植粮食的收益依然偏低。为了追求更高的经济效益，许多农民调整种植结构，种植经济效益好的作物；加上农村大量劳动力外出等因素，出现了大量粮田抛荒的现象。如果单靠一家一户式的传统粮食生产方式，势必造成我国粮食生产的萎缩。“农场经理”出现，这种局面将得以改观。
“农场经理”实现了资本与先进生产力的结合
已经跨入世界第二大经济体的中国，社会上有着庞大的资本无时无刻不在寻找着投资的方向。党的十八大把发展农业生产，尤其是粮食生产作为重中之重。2013年《中共中央、国务院关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的若干意见》的一号文件指出：“按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场”。
来自社会各方面的资本实力虽然雄厚，但是他们中不少是非农业资本，对农业生产特别是粮食生产并不熟悉。粮食生产的技术性、季节性等因素，是多种社会资本了解甚少甚至不了解的。要让这些资本有效地发挥作用，必须要与粮食生产最活跃的因素、先进的劳动生产力——劳动力相结合。
能够担当“农场经理”的农业生产者，在长年累月的农业生产过程中积累了相当丰富的劳动经验。依靠世代相袭的传统和不断学习先进科学种田技术，他们成为生产能手。可是，先天不足的是他们承包的耕地太少。同时，也没有多少积累，无法流转、扩大承包耕地面积，更无力加大生产投入。在小规模种植粮食得不到预期利润的情况下，为了养家糊口，他们不得不改种经济效益好的经济作物，或者背井离乡外出务工经商。社会资本进入粮食生产领域，给这些粮食生产能手提供了施展拳脚的舞台。一方面可将自己的承包地流转出去，获得流转费用，另一方面又可以承包社会资本提供的更多耕地管理，获得薪金。在不改变职业的情况下，驾轻就熟地从事粮食生产，获得比过去多得多的报酬，何乐而不为？
“农场经理”实现了资本与当地“水土”的对接
马克思在《资本论》中分析道，在资本主义社会“如果有10％的利润，资本就保证到处被使用；有20％的利润，资本就活跃起来；有50％的利润，资本就铤而走险；为了100％的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300％的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险”。我国走的是社会主义道路，“万能的资本”不可能为所欲为，必须在宪法和法律的规定内行动。因此，像资本进入其它领域一样，社会资本进入粮食生产领域也有一个“水土不服”的问题。
“农场经理”是资本与当地生产者联系的桥梁。社会资本找到了“农场经理”，就等于找到了敲开粮食生产的“金钥匙”。如果社会资本进入某个地区，在不熟悉当地情况时，贸然从外地聘请人员来从事粮食生产，也许能够获得初步的成功。但是，这种成功的可能性很小。由于地理、气候、水文等生产基本要素各不相同，即使用最先进的生产方法，也不一定得到同样的生产效益。这就要有当地的“向导”，靠他们来适应当地的“水土”。而这样的“向导”，就是当地的“农场经理”。
“农场经理”是资本扩张的基石。不同于经济作物生产，粮食生产的效益很大程度上要靠集约化、规模化。社会资本初期进入粮食生产领域时不可能有很大规模，待经过尝试达到一定程度时，就需要扩大规模，而扩大规模首要的就是流转耕地。流转耕地需要资本支撑，但仅有资本支撑仍然不行。在市场经济条件下，受到不法商人伤害的农民，对社会资本产生了极大的“防御性”。即使社会资本说得天花乱坠，农民也不一定将耕地流转给他们。这就要土生土长的农民“现身说法”，而“农场经理”是不二人选。
“农场经理”实现了多方互利共赢
人口众多、耕地有限、人均资源占有量低的中国，要实现粮食生产的稳定、持续发展，保证95%的粮食国内自给，是摆在中国决策者面前一道十分艰难的课题。在当今世界尚有10多亿人食不果腹、粮食市场被少数几个大国垄断的格局下，解决13亿多中国人的吃饭问题尤为迫切。
党的十八大指出：“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给；坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系；加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”“农场经理”的出现，体现了党的十八大精神。这是粮食生产方式转变的一个重要方面，实现了多方面的互利共赢。
从国家层面来讲，既使社会资本充分发挥了作用，又保障了国家粮食安全。社会资本在土地、房产等方面的疯狂“炒作”，使地价、房价居高不下，老百姓“望房兴叹”，买不起、住不起房子，还导致物价上涨。在国家的合理引导下，社会资本进入农业领域，发展粮食生产，不仅促进了房地产市场的稳定，而且促进了粮食生产的集约化、规模化发展，为国家的粮食安全奠定了基础。
从社会资本来讲，既获得了施展的空间，又有利可图。从党的十八大和今年中央一号文件都可清晰地看出，国家引导、鼓励社会资本进入农业领域，将会出台一系列优惠政策，过去看似不赚钱的行业将成为投资的“沃土”，粮食生产将成为一个稳当获利的产业。
从农民来讲，既解放了生产力，又促进了收入增长。党的十八大制定的宏伟蓝图是：“确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标；实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番”。要达到这一目标，仅靠现有的生产方式，农民无论如何也不可能实现。“农场经理”的出现，不仅使相当多的农民很快就可以实现收入翻番的目标，而且使所有种粮农民收入翻番的目标成为现实。
本文来源: 农业厅
25.07.2014 12:16