农业部：耕地污染治理不能转嫁农民

      核心提示：在4月14日举行的国务院新闻办发布会上，农业部副部长张桃林公开表示，今年中央1号文件对“加强农业生态治理”作出专门部署，强调要加强农业面源污染治理。政府工作报告也提出了加强农业面源污染治理的重大任务。

      继工业污染治理之后，农业污染治理逐步成为中国环境治理中的重要议题。

      在4月14日举行的国务院新闻办发布会上，农业部副部长张桃林公开表示，今年中央1号文件对“加强农业生态治理”作出专门部署，强调要加强农业面源污染治理。政府工作报告也提出了加强农业面源污染治理的重大任务。

      为此，农业部在4月13日印发了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（以下简称《意见》），提出了到2020年农业面源污染治理的目标，即“一控两减三基本”。

      对此，张桃林解释，“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染，确保农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，农田灌溉用水水质达标；“两减”是指化肥、农药减量使用；“三基本”是指畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。

      农业面源污染要解决三大问题

      根据环保部2010年公布的第一次全国污染源普查结果，农业源主要污染物如化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨、28.47万吨，分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%，污染排放已占到全国半壁江山。。

      张桃林介绍，农业面源污染当前的情况，总体上不容乐观，污染种类多、分布广，各种类型污染在不同地区差异较大。

      张桃林分析，在西北干旱地区，由于农膜的大量使用，农膜污染和白色污染问题是比较突出的问题；在中东部地区，由于化肥、农药的使用，加上特殊的生活气候条件，农药化肥面源污染的问题相对突出；在南方，由于畜禽养殖规模化水平较高，规模较大，相对而言农业畜禽粪污污染问题比较突出。

      张桃林指出，农业面源污染的形势局部有好转，尤其是在一些重点防控地区，包括在滇池、巢湖、太湖有所好转，但是也有局部加剧的趋势。当前农业面源污染解决的重点主要包括三大问题。

      张桃林解释，首先是化肥农药的污染问题，化肥的使用量总体还是较高，而且化肥的利用率不高，尤其是果树、蔬菜方面的问题相当突出；农药方面，现在农药使用量在32万吨左右，与发达国家比较，农药利用率还有较大差距；其次畜禽粪污是农业面源污染的一个最大的来源，农业面源污染的化学需氧量排放大概90%以上是由于畜禽粪污；第三，秸秆问题比较突出，目前综合利用率是76%，如果不能得到有效处置，秸秆焚烧导致的环境污染大家都很关注。

      “我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家，年施用量分别达4700万吨和130多万吨，而利用率仅为35%左右，流失的化肥和农药造成土壤、地表水和地下水污染，受污染的耕地约有1.5亿亩。”湖南环保厅副厅长潘碧灵对21世纪经济报道记者介绍，畜禽粪便年产生量达27亿吨，大部分规模化畜禽养殖场没有污染治理设施，每年地膜残留量高达45万吨，造成了土壤污染。（王尔德）