冗余事业单位不要也罢

记者１２日从北京市机构编制委员会办公室了解到，该机构官网日前发布公告，公布２０家事业单位被批准撤销，但尚未到登记管理机关办理注销登记。其中，党政机关所属培训中心占了多数，包括中共北京市委领导干部培训中心、北京市民政局培训中心、北京市国家税务局培训中心等１０余家。（新华网北京  2015年８月１２日）

当改革成为新常态，不符合历史发展趋势的、落后的事务都有改革的必要。党的十八大做出了全面深化改革的战略部署，十八届三中全会作出了全面深化改革的若干重大问题的决定，习近平总书记亲自担任深化改革领导小组组长，体现了对改革的重视和推进改革的决心。

两年多来，在反四风、反腐败的背景下，中央接连出台相关政策性文件，加大了对党政机关培训中心的整治力度，北京市率先根据相关规定已梳理出１４４家培训中心，拿出了处理意见，这只是事业单位改革的冰山一角，更大规模的事业单位改革也即将拉开帷幕。

加快事业单位分类改革是全面深化体制改革的一项重要工作，由中央部署、中央编办牵头落实，此项改革的主要内容就是加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。

事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位有两个明显特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。由于国家行政机构个数设限、行政编制有限，有些地方政府根据权限先后设置了承担行政职责的事业单位，作为行政机构的补充力量，事业单位少的县有几百个，事业单位多的县有几千个事业单位，数量多，人员多。有些事业单位是参照公务员法管理的事业单位，人员参照公务员法管理、机构有的还承担着行政执法职能。

中国目前的事业单位机构又多又杂，人员类别多，编制多，人员数量多，人浮于事、效率低下的现象比较突出，属于深化体制改革的重要工作对象。按照改革的总体要求和趋势，目前，国家对事业单位改革已有明确要求，只是尚待落实。改革的步伐远来越大，改革的要求越来越高，改革的成效越来越明显，地方必须要按照中央要求，锐意推进改革，对事业单位做好妥善处理：对于承担行政职责的事业单位，则可以并入职责相近的行政机构里，人员身份随之转变；对于自收自支的事业单位，改由在工商局注册登记，直接推向市场；承担教育、卫生、文化的公益性事业单位，采取国家财政补助经费，国家投入运行经费，突出社会公益机构性质，在管理上实行去行政化管理；对于如北京培训中心这类从事服务性的事业机构，则可以实行社会化经营，政府采用货币化购买服务。

对事业单位分类进行改革后，冗余的事业单位则将被撤销，人员将根据其机构走向而定，当然事业单位改革不是一蹴而就，涉及很多问题，涉及社会稳定，还必须要综合各方面的因素，落实改革精神，维护稳定大局，突出改革效果，把改革推向纵深。（文/杜才云）