再困难也要兴教兴医

今年9月，新学期一开始，异址新建的巩留二小建成使用。7栋楼由连廊相连，有教学楼、图书科技楼、阶梯教室、艺体楼、行政综合楼、食堂宿舍楼，建筑面积达到2.1万平方米；风雨操场、400米塑胶跑道田径场、10个篮排球场等文体设施齐全。

“新建的巩留二小，将成为我县义务教育阶段的一所示范性学校。在整个伊犁河谷，这也是一流的。”新疆伊犁哈萨克自治州巩留县财政局局长张顺发说。

在新疆，教育、医疗等关乎各族群众切身利益的民生重要领域，得到财政支出的重点倾斜，上学难、看病难等突出问题得到初步解决，群众幸福指数在不断提高。

教育发展不能再等

巩留二小新址可以容纳学生2500—3000人、60个班，生均占地面积达到29.6平方米。而原校址有学生2493人，生均占地面积只有8.8平方米，与义务教育阶段标准化建设20平方米的要求相差很远。

“校园面积太小了，原有的52个教学班中，班级人数超过45人的有36个。”张顺发说，尤其是公共厕所只有40个蹲位，2000多名学生一下课就排队等着上厕所，严重的时候有的孩子憋得小便失禁，严重影响了身心健康，家长反映特别强烈。

可是，巩留经济底子薄、基础差，人均财力低，财政自给率低，今年的财力缺口就有五六千万元，如何来改造巩留二小呢？

“不能再等了，再困难也要搞起来。县里决定，结合援疆资金4400万元，于去年4月份开工建设巩留二小异址新建项目。”张顺发说，目前县财政压力很大，援疆资金还要分3年到位，而项目实际的支出预计接近9000万元，好在今年自治区的专项地方债发行为巩留减轻了1800万元的压力。

巩留二小建设工程甲方代表、县教育局的李美义说，二小的异址新建对解决全县义务教育的瓶颈问题起到关键作用。

除此之外，2012—2015年，巩留共投入1.92亿元用于义务教育学校建设，共新建各类校舍近9.32万平方米。

在昌吉回族自治州奇台县，县教育科学局局长刘生存为记者描绘了一个宏大的教育发展规划，包括《奇台县中小学布局规划（2012—2020年）》《2014—2016年奇台县双语幼儿园项目建设规划》《奇台县三中、五中异地新建工作方案》等。

奇台古来就是丝绸之路的重要节点，重视教育的传统由来已久。随着新型城镇化、工业化及农牧业现代化建设步伐不断加快，城镇人口不断增加，现有部分学校学生班额数超过国家有关规定，加大教育布局调整力度势在必行。

轰隆隆的施工声中，刘生存大声说：“这里是总投资超过8000万元、正在异地新建的奇台三中，将成为拥有39个班的9年一贯制双语学校，可以容纳学生1800人。同时，奇台三中将规划建设12个班的幼儿园，未来形成12年一贯制。此举将分流部分超规模学校压力，同时解决新城区教育问题。”

他说，异地新建的奇台五中，目前也已破土动工。今年全县教育方面的投入有1.8亿元，计划10年内布局完善28所学校，其中县城有14所，服务半径2公里。

“今后，教育布局调整的突破口在农村学前教育。”刘生存说，目前，奇台县共有幼儿园21所，其中城镇6所、农村15所，少数民族5—6岁幼儿学前两年双语教育覆盖率达到97.7%。《2014—2016年奇台县双语幼儿园项目建设规划》提出，3年内拟建幼儿园15所，计划总投资4476万元。

努力总有回报。奇台县的整体教育水平在整个昌吉州数一数二，而且每年几乎都有考取北大、清华等全国名校的记录，这让周边县市颇为羡慕。

“教育立区、人才强区”。在新疆，支持教育优先发展，“学有所教”目标逐步实现。

各级财政把教育投入作为支撑新疆长远发展的基础性、战略性投资。2010年以来，财政教育支出占地方公共财政支出的比重逐年提高。

从学前教育到高等教育较为完善的资助体系建立起来。农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生全部享受生活费补助，城市义务教育阶段学生享受免费教科书范围由15%提高到60%，农村义务教育学生营养改善计划扩大到35个县及内地新疆初中班所有学生，普通高中助学金资助面达到30%，高校助学金资助覆盖面达到在校生总数的60%以上。

另外，内地新疆高中班在校生达到3.7万人，比2009年增加1.7万人；在内地9个省市33所中职学校开办了内地新疆中职班，在校生规模达到1万人。

“贫困县”的兴医计划

巩留既不是国家、自治区贫困县，也不是边境县、自治县，许多优惠政策无法享受。当地人戏称巩留是“不是贫困县的贫困县”。但是，在兴学的同时，巩留掀起了兴医的高潮。

只因为，县里要为全县人民解决就医的大事。

巩留的人口非常集中，60%—70%集中在县城10公里以内，有15万—16万人。但是，卫生设施建设欠账较多，医院规模和设备水平远远不能满足当地群众的需求。以前，群众稍微遇到疑难杂症或者需要手术的时候，就不得不转院到附近条件较好的伊宁市，不仅花费时间，还要花不少冤枉钱。

“2009年，巩留决定投资1.2亿元对县人民医院实施整体搬迁新建，其中中央财政投资2950万元、援疆资金2000万元、县财政投入5950万元。”巩留县财政局副局长杨春说，此举不仅要扩大县人民医院的规模，增加床位，增强医护力量，更要完善医院的科室设置，尤其是增强血液透析室、重症监护室、远程会诊中心等特色科室，引进高精医疗仪器设备。

巩留县人民医院院长陈建平说，2010年医院有120张床，搬迁后增至目前的400张，大型医疗设备种类已达50余种。尤其是脑外科和血液透析室成立后，挽救了600多名急危重患者的生命。截至目前，已接受需要长期治疗尿毒症的固定透析患者20余人，其中部分患者来自周边县市。

他说，医院业务收入由2010年2000万元增加到去年的6000万元，80%—90%的群众在县内就医。就近就医既快又省钱，以前遇到脑血栓和脑部外伤，到伊宁市要花两个多小时，既耽搁挽救生命的时间，也会花出更高的就医费用；以前做一个胆结石手术到别的地方要花大几千元甚至上万元，如今县医院3000元左右就可解决。透析患者也更适合在这里以适宜的价格接受治疗。

与此同时，巩留县中医医院搬迁新建及老年康复中心项目也在紧锣密鼓地开展中。项目计划总投资近1亿元，计划于今年10月投入使用。

巩留县还提出“要把巩留打造成东五县卫生中心高地”这一目标，让服务和辐射半径扩大到部分周边县乡、农牧团场，甚至整个伊犁河谷。

据介绍，新疆加快发展医疗卫生事业，“病有所医”体系基本建成。自治区各级财政用于城镇居民基本医疗保险补贴、新农合补助资金、大学生医疗保障补助资金均有较大幅度增加,实现了医疗保障制度全覆盖。

新农合参合率达到99%，财政补助标准从2009年每人每年80元提高到今年的390元。实现了统筹区域内异地就诊、异地购药“一卡通”即时结算。去年，全区752万城乡居民享受了大病保险政策。城乡医疗救助制度进一步规范，2011—2014年自治区共拨付资金29.7亿元，资助城乡困难群众参保（合）、实施门诊救助和大病救助共1252.1万人次，在一定程度上遏制了“因病致贫、因病返贫”。

同时，新疆支持扩大基本公共卫生服务项目，健全基层医疗卫生服务体系，保障基本药物制度实施，基层医疗卫生机构基础设施和设备条件明显改善，为居民提供质量更优、成本更低的医疗服务