河南省安全生产监督管理局关于印发河南能源焦煤公司事故警示教育经验材料的通知

豫安监管办﹝2014﹞158号

各产煤省辖市、省直管县（市）煤矿安全监管部门，省属煤炭企业，省煤层气公司，神火集团，地煤集团，国投煤炭河南分公司：

为认真贯彻落实国家安全监管总局煤矿安全“1+4”工作法及要求，切实做到事故警示教育生动有效，用事故教训推动煤矿安全生产工作，河南能源焦煤公司自主创作了63个煤矿事故典型案例3D动画警示教育片，在公司内部强力推广，有效提高了员工的安全意识和防范事故的能力。现将河南能源焦煤公司事故警示教育经验材料印发给你们，请结合实际，认真学习借鉴，举一反三,进一步推进煤矿事故警示教育活动，确保我省煤矿安全生产形势持续稳定。

河南省安全生产监督管理局

                                                    2014年11月25日

创新煤矿安全文化  增强警示教育效果

运用3D技术制作事故案例，提高安全教育培训效果

河南能源焦煤公司

由河南能源焦煤公司自主创作的63个煤矿事故典型案例3D动画警示教育片已于2014年8月15日全部完成。这部3D安全警示教育片从资料收集、文字编写，到后期制作，全部是由公司员工自主完成的，这在全国煤炭企业中尚属首例。3D动画警示教育片经公司各单位培训使用后，在增强员工安全意识，提高管理人员规范管理能力和一线员工规范操作能力等方面，均取得很好的实际效果。现将有关情况总结如下：

一、立项背景及目标

背景：煤炭是我国的主要能源，煤炭行业在我国又属高危行业, 重特大事故时有发生，百万吨死亡率居高不下。焦煤公司已有百年煤炭开采历史,所属12对生产矿井的特点是水大、瓦斯大,水文地质条件极其复杂。受复杂地质条件影响，焦煤多数矿井开采方式落后，机械化水平低，特别是随着矿井开采深度的不断增加，地质条件越来越复杂，瓦斯涌出量及矿山压力越来越大，安全管理难度也随之增大。同时，员工素质参差不齐，多数操作员工文化水平偏低，对安全培训、安全教育的兴趣不高，学习的积极性不强，安全意识淡薄，加之传统的安全教育培训方式难以直观、快速、形象地让文化水平不高的员工较好地学习和理解煤矿安全技术、经验和教训，造成安全管理的要求与安全培训工作效果、人员文化水平偏低之间的差距越来越大。如何解决这样的落差成为摆在焦煤公司管理人员面前一道亟待解决的课题。按照国家安监总局“一矿出事故、万矿受教育”的要求，经焦煤公司分析研究，做出了“用典型事故案例推动焦煤安全转型”的决策，决定创新安全教育培训的方式方法，充分利用3D动画技术等现代化的信息技术手段，将各类事故案例制作成动画警示片，再现典型事故案例发生的真实场景和经过，对井下矿井环境和设备设施等进行直观展现，增强事故案例教育的直观性和现场感受，满足不同层次职工的培训需求，提高安全教育培训的效果。

目标：通过对安全事故的原因进行更透彻、更明了、更直观的分析，加深职工对事故案例、煤矿安全知识的理解，增强记忆效果、有效融会贯通。同时，改变灌输式的安全教育方式,进一步增强安全教育培训的吸引力和实效性，激发职工的学习兴趣，达到提高职工安全意识和安全技能、降低安全事故发生机率的目的。

二、项目实施经过

（一）前期准备工作。 一是科学制定方案。 为确保此项工作顺利开展，我们制定了详细的项目实施方案，成立了以公司领导和安监局、计讯处、通风部、生产部、机电部、地测部、宣传部等有关单位、部门人员共同参与的项目领导小组和3D动画技术制作项目小组，明确由安监局牵头四个业务部室（生产技术部、机电部、通风管理部、地测部）负责组织工程技术人员提供案例文字资料、技术把关，计讯处负责3D动画的全程制作，宣传部负责配音，并确定了实施步骤和方法，为项目的科学实施奠定了基础。 二是提供必要设备。 主要包括一台24口交换机、20台PC、一台打印机、一部单反相机。其中一台PC用来连接外网，供项目成员接收信件、查阅资料、收集素材等，另外19台PC通过交换机连接成局域网，实现成员内部互联互通、信息共享。单反相机则用在项目初期的场景素材的收集、人物动作模拟、实物图拍摄等。 三是提供人力支持。 我们在公司内部招聘了有动画或图形图像处理基础的18名员工，组成了煤矿警示教育片动画制作团队，按专业分成四个小组相对独立工作，并从郑州动画制作公司聘请有经验的老师进行专项培训。通过扎实做好项目实施前的准备工作，为项目的顺利推进提供了坚实的组织、技术、人力和物资保障。

（二）选取事故案例。 一是收集事故案例。 由公司主要领导牵头，组织事故案例材料收集整理小组，全面收集整理煤矿典型事故案例，各基层单位也高度重视、积极响应。截至到2013年4月底，共收集事故案例素材六百余例，五十万余字，涵盖了煤矿的采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水等主体专业。我们将收集整理出来的事故案例提供给安全培训中心作为事故案例教育的培训教材，由培训教师授课时使用，对事故案例做出更深层次的、追根溯源式的解剖分析，并充分发挥培训教师和受训职工的主观能动性，引导培训教师和受训职工对事故案例的典型性进行总结评价，为筛选典型事故案例提供参考和依据。 二是筛选梳理事故案例。 对事故案例素材的筛选梳理，我们遵循的原则是：用目前的法律、法规、技术标准审视过去发生的事故，从中吸取教训；将事故发生的主观、客观原因分析透彻，突出事故“可防、可控”的理念；力求还原事故发生的过程细节，为下一步开发动漫、PPT培训教材打下基础；本着出“精品、经典”教材的理念，分步整理、分批出台。同时，在事故案例梳理过程中，我们组织机关各职能部室及部分基层单位业务骨干成立专门小组，对初步筛选的事故案例素材逐例、逐句、逐字进行了把关整理，并定期集中会审，对满足要的汇编成册。经过认真筛选和梳理，先后分四期共筛选梳理事故案例262例，27万余字。 三是确定典型事故案例。 按照典型性和不重复的原则，我们分专业对筛选梳理的262事故案例进行了再筛选，并确定了63例最具代表性和典型性的事故案例，其中采掘专业20例，机电运输专业20例，一通三防专业12例，地测防治水专业9例，救护专业2例。

（三）制作典型案例警示片。 一是撰写剧本。 由安监局牵头采、掘、机、运、通、地测等专业，对梳理出的63个典型事故案例进行详细的文字描述，并严格审核，避免出现技术型错误和违反操作规程等行为现象。 二是配音。 组织播音员对事故案例剧本进行配音。 三是制作模板。 由项目组设计完成一个典型事故案例警示片的模板，定制片头片尾、背景、色彩、布局等，统一事故警示教育片的风格。 四是制作分镜 。组织各专业技术人员为各专业制作小组讲解事故案例警示片制作的关键点，各专业制作小组长召集本小组成员分析剧本，策划分镜并根据本组成员对各种软件的理解程度和分镜的难易度，对本组成员进行责任分工，控制好时间进度，开始制作分镜，并对初步制作好的场景等重要元素请专业部室技术人员确认无误。 五是后期修改。 待文字、声音、场景、过程等后期制作完成后，出片给专业人员进行把关审核。各专业制作小组根据专业部室的审核意见进行再修改，直到完成。 六是推广学习。 上传至局域网安全教育警示片播放网站，在焦煤内部各单位强力推广，供所有员工学习观看。

三、应用及效果

为了推广学习3D安全事故案例警示教育片，我们在计讯处中心机房安装一台专用视频服务器，并安排人员制作了3D案例视频播放平台，实现了实时播放。该平台与OA办公系统相联，焦煤公司所有局网用户均可以通过OA办公系统的“煤矿安全警示教育片在线点播系统”进入播放目录，目前各个视频播放数总和已经达到18000余次。同时，我们利用焦煤电视台，在安全专栏中也对3D安全事故案例警示教育片进行了不间断的连续播放。

焦煤公司基层各单位坚持以煤矿事故案例警示教育为抓手，组织广大干部职工反复观看3D事故案例动画警示教育片，特别是各生产矿井、培训中心均制定了严格的培训观看时间及内容安排，分采掘、机电运输、一通三防、地测防治水四个专业，进行有层次、有重点学习，确保观看学习的效果。 一是 矿领导直接组织区队值班管理人员、员工等观看事故警示教育片，按照事故类别挑选对应区队领导及员工发言，谈体会、讲感受，分析事故原因，并结合本单位生产现场实际情况，确定薄弱环节及应采取的防范措施，防止事故发生，达到共同受教育的效果。 二是 区队领导在每周技术课及安全培训时间，组织职工对部分3D动画事故案例进行观看，人人发表对事故案例的看法及在生产现场岗位上所要注意的事项和事故前的隐患排查，让职工体会到安全责任的重要性、严峻性，增强警示教育的感染力、影响力和渗透力。 三是 组织对新入职员工及“三违”人员进行专项强化培训，通过观看3D事故案例动画，更直观更生动再现煤矿事故的危害，让员工明白“出了事故害了谁，搞好安全为了谁”的道理，教育员工按章操作、规范操作，上标准岗、干放心活、挣安心钱。 四是 坚持基层区队3D事故动画警示教育的学习情况与培训考核挂钩，奖出实效性，罚出自觉性。 五是 要求各级管理人员必须全面观看、学习3D安全警示教育片，并写出深刻的心得体会。

通过强力推广学习3D安全事故案例警示教育片，安全教育培训工作取得了较为明显的实际效果。 一是激发了干部职工的学习兴趣。 通过改变以往枯燥乏味的灌输式安全教育培训方式，提高了干部职工学习安全知识、接受安全事故教育的积极性和主动性，得到了广大干部职工的一致好评，逐步实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。 二是提高了员工的安全意识和事故防范意识。 通过生动直观的事故案例再现，图文结合，声情并茂，给人以身临其境的震撼，仿佛事故发生在昨天、就在身边，从思想上、行动上达到“把历史上的事故当作现在的看待，警钟长鸣；把别人的事故当作自己的看待，引以为戒”的安全警示效果。 三是提高了现场管理人员的隐患排查、应急处置能力和一线操作员工的规范操作能力，员工业务素质有了明显提升。 根据焦煤公司安全检查小分队对现场员工专业知识抽查提问的情况看，员工回答正确率逐月提高，千人“三违”人数比率同比下降65%，有效减少了职工的千人负伤率和违章行为。

四、主要创新点及体会

焦煤公司3D安全警示教育片的成功投入使用，使安全教育培训一改以往枯燥乏味的灌输式方式，提高了安全教育培训的直观性、趣味性，促进了员工对煤矿安全知识的理解和运用，增强了干部员工做好安全工作的自信心，是一种全新的、有益的探索。

（一）采用三维动画模拟井下事故，可以表现出如瓦斯突出、工作面透水、设备突发机械事故等通过其它手段不易表现的井下事故发生过程。

（二）事故案例警示片的剧本和场景均由专业部室反复审核确定，案例过程表现接近真实，教育意义深远。

（三）制作人员全部都是焦煤公司内部员工，更能以敬畏之心对待项目制作，更能倾情表现项目宗旨。

（四）将事故案例所反映的知识点总结提炼出来，使事故案例更有教育意义和培训意义。成片放在焦煤协同办公网上进行推广学习，扩大了安全教育培训的对象范围，提升了安全教育培训的深度和广度。

（五）鉴于三维动画在实际教学中易于被各种文化程度的员工所接受，我们认为三维动画技术可在煤炭行业和其它高危行业以及需要改进教育模式的企业推广使用。通过这种教育形式开展职工安全培训和学习教育，必将有力推动广大职工增强安全意识，提升安全素质，常怀敬畏之心，珍惜生命，杜绝违章，构筑安全健康的绿色煤矿家园。