河南省安全生产监督管理局关于加强近期危险化学品安全生产工作的通知

豫安监管办〔2016〕185号

各省辖市、省直管县（市）安全监管局：

按照省安全监管局统一部署，各省辖市、省直管县（市）安全监管局迅速安排部署危险化学品安全生产大检查，在全省形成了集中排查治理安全隐患的良好态势。但从督导检查情况来看，仍有部分企业以日常安全检查和隐患排查替代安全生产大检查，自查自纠不彻底；部分市县主动性不高，被动等待上级督导检查，安全大检查覆盖率不高。为加强近期危险化学品安全生产工作，推动危险化学品安全生产大检查向纵深发展，坚决防范和遏制较大以上事故，现就有关事宜通知如下：

一、高度重视危险化学品安全大检查工作

各省辖市、省直管县（市）安全监管局要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神，认真学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号），进一步增强做好安全生产大检查的政治自觉和责任自觉，切忌把危险化学品安全大检查当成一般性的日常检查。岁末年初历来是安全生产的关键时期，一些企业急于赶工期、抢任务，再加上低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性，进一步强化红线意识和忧患意识，加强组织领导，超前分析研判，认真查找前期危险化学品安全大检查中存在的问题和不足，有针对性地进行再动员、再部署、再落实。

二、近期要重点加强的几项工作

一是指导企业深入 开展自查自纠。 按照《河南省安全生产监督管理局关于深入开展危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查的通知》（豫安监管办〔2016〕169号），全面排查治理事故隐患，尤其是要认真排查“两重点一重大”管理漏洞，并列出清单、建立台账，及时上报当地安全监管和行业管理部门；加强可燃和有毒气体泄漏报警系统的在线检测检验，确保报警系统处于完好状态；要坚持边查边改，以检查促整改，对检查出的问题和隐患实行“零容忍”，切实把安全生产大检查的过程作为大整改、大落实和化解风险、消除隐患的过程。

二是严格履行部门监管责任。 严格按照《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强化工项目安全监管工作的通知》（豫安委办明电〔2016〕47号），牢牢把住化工项目准入关口。对企业试生产过程是否聘请专家进行技术指导情况进行检查。充实危险化学品专家队伍，通过政府购买服务，聘请专家或安全服务机构深入企业开展检查，重点检查企业特殊作业管理制度落实情况、“两重点一重大”安全管理情况。

三是督促危险化学品企业严格落实复产复工安全措施。 企业必须制订复产方案，确认“开车”条件；健全复产组织指挥机构，明确负责人和各岗位人员的职责；对安全设施完好性进行确任；对设备管道系统进行清洗、吹扫、置换，并试验合格。

四是建立企业安全生产承诺制度。 企业主要负责人、实际控制人要向企业职工做出安全承诺，企业要向社会做出安全承诺，在企业厂门口或其它醒目位置悬挂安全公示牌，公示承诺内容，并注明企业连续安全生产（运行）天数，主动接受职工和社会监督。

五是集中开展谈心对话活动。 按照不同企业类型，分批组织与辖区内所有危险化学品企业主要负责人、实际控制人开展谈心对话活动，传达党中央、国务院和省委、省政府主要领导同志重要指示批示精神，宣传贯彻危险化学品安全生产工作的新要求。

六是扎实 开展事故警示教育。 各省辖市、省直管县（市）安全监管局要及时将省内外发生的危险化学品事故和其它行业的重特大事故通报相关企业，指导危险化学品企业开展事故警示教育。危险化学品企业通过观看事故警示教育片、悬挂风险警示牌、张贴安全警示标语、事故亲历者现身说法、树立正反两方面典型等方式，真正警示职工、促进工作。

三、工作要求

一是全面覆盖。 各省辖市、省直管县（市）安全监管人员要深入基层、深入现场督促检查，解决实际问题，督促有关企业彻查隐患、堵塞漏洞。严格落实各县（市、区）对辖区内重点企业的检查率达到100%、各省辖市抽查率不少于30%的要求，确保“全覆盖、无遗漏、消盲点、除隐患”。

二是严格执法。 把安全检查与严格执法相结合，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见要求。对存在重大隐患的，要依法停产整顿并进行挂牌督办。依法严厉处罚违法违规行为，并建立“黑名单”制度，及时向社会公布，接受公众监督。

三是注重协调。 明确市、县、乡各级政府责任，做到动员部署到基层、责任落实到市县、监督检查到企业。充分发挥国土资源、公安、环保、电力、工商、税务等部门的联动作用，适时开展联合执法，对隐患整改不到位、违法违规行为突出的企业，要依法采取强制措施。

                                              2016年12月26日