河南省人民政府安全生产委员会办公室关于全省职业病危害申报情况的通报
豫安委办﹝2015﹞3号
各省辖市、省直管县（市）人民政府：
2014年全省各地、各单位认真学习贯彻《职业病防治法》、《职业病危害项目申报办法》(国家安全监管总局令第48号)等法律法规，积极开展职业病危害申报工作，取得了明显进展。现将有关情况通报如下：
一、职业病危害申报基本情况
2014年各地采取宣传培训、目标分解、督促指导、行政处罚等措施，积极推进职业病危害申报工作。用人单位对申报工作重视程度明显提升，申报工作取得了显著进展。目前全省各省辖市、大多数省直管县（市）已开展职业病危害网上申报工作。截至2014年底，全省通过国家安监总局职业病危害申报系统进行网上申报的企业有14152家，比2013年4月增加340%，其中新乡、焦作和南阳三市增长最多。具体情况详见《各地区职业病危害申报情况汇总表》（附件1）。
二、存在的主要问题
一是现有申报数量与实际应申报数量相比有很大差距。全省职业病危害申报工作全面启动已经四年多时间，少数地区重视不够，申报工作进展缓慢，目前仍有邓州、兰考、固始、新蔡四个省直管县（市）未开展申报工作，安阳、三门峡、商丘3个省辖市企业申报数量少于200家。据《河南统计年鉴-2013》数据显示，2012年全省第二产业法人单位数142556个，从实际情况看，各行业领域的企业都不同程度地存在职业病危害因素，但是目前职业危害申报企业数不足法人单位数的10%，现有申报数量与实际应申报数量相比有很大差距。申报企业数占法人单位数比例偏低的省辖市有开封、周口、安阳、商丘和驻马店。（各地区第二产业法人单位数量汇总表见附件2）。
二是监管机构不健全，监管力量弱。全省还有相当一部分市、县未单独设立职业健康监管机构，监管人员少，加之部分县（市）监管职能未划转，监管力量的薄弱严重影响了申报工作进展。
三是相当多的企业依法申报意识不强，不依法履行申报义务。据2014年《各地区用人单位职业卫生基本情况调查统计汇总表》（附件3），全省存在职业危害的用人单位总数为17701家，各地统计数远远小于当地第二产业法人单位数，且鹤壁、焦作、濮阳、漯河、南阳、济源等省辖市统计上报的用人单位数小于当地职业病危害申报企业数。由此可见，仍有大量存在职业危害因素的用人单位未进行职业危害申报，与2015年实现《国家职业病防治规划(2009—2015年)》中提出的职业病危害申报率达到80%的目标差距巨大。
三、下一步工作要求
各地要认真总结近年来申报工作的经验，特别是要针对本地申报工作中存在的问题，制定有针对性的工作措施，切实把申报工作做实、做细、做好。
（一）进一步提高思想认识，切实抓好申报工作。工作场所职业病危害申报，既有利于用人单位做好职业病危害防治工作，也有利于监管部门对用人单位职业卫生工作实施监管。各级政府要充分认识职业病危害项目申报工作的重要性，强化相关部门的沟通协调，落实专人负责，采取有效措施，大力推进申报工作有序开展。
（二）进一步加强机构建设，切实保障工作开展。机构建设是做好职业卫生各项监管工作的前提和保障。各级政府特别是县级政府要尽快划转职能、明确职责、建立机构、配足人员，确保职业病危害申报有人抓，实现申报工作常态化、规范化。
（三）进一步加大工作力度，确保完成申报目标。各级政府要督促当地安监部门尽快摸清辖区内存在职业病危害的用人单位情况，本着先重后轻、先易后难的原则，突出申报重点，逐步扩大申报范围，力争年内实现职业病防治规划提出的申报率达到80%的目标。2015年省政府安委会继续把职业危害申报工作纳入年度目标考核内容，增加考核权重，推动职业危害申报工作高效开展。
附件：1.各地区职业病危害项目申报情况统计表
2.各地区第二产业法人单位数量汇总表（2012年）
3.各地区用人单位职业卫生基本情况调查统计汇总表
河南省人民政府安全生产委员会办公室
2015年1月12日