2014：“两个舆论场”共识度增强

来源: news.xinhuanet.com

两个舆论场趋于交集

2011年7月，人民网舆情监测室在人民网发表网评《打通“两个舆论场”》，分析近年来新闻舆论场的一种尴尬：以党报、国家电视台、国家通讯社为代表的主流媒体舆论场，和以互联网“自媒体”为代表的民间舆论场，有交集也有隔阂。在一些突发事件和公共议题上，经常存在较大的分歧。我们建议：政府部门和主流媒体推动政务公开，回应民意关切;而网民需要理解社会转型期公共治理的复杂性，理性建言;借助互联网，促进官民之间的顺畅沟通和良性互动。

三年半过去，我们通过舆情监测发现，在政府和社会各界的共同努力下，“两个舆论场”的交集和共识度有显著增强。比如反腐，打虎拍蝇;比如落实中共中央政治局“八项规定”，改进党风政风;比如户籍、教育、计划生育、劳教、司法、央企薪酬等方面的改革，社会各界有高度共识。前些年，在上海杨佳袭警案、湖北巴东邓玉娇案、浙江温州钱云会案等热点事件中，社会舆论撕裂严重;而今年在国家公祭日、昆明火车站暴恐袭击、内蒙古呼格吉勒图案等事件中，舆论高度一致。

人民网舆情监测室自2007年以来，每年为中国社会科学院《社会蓝皮书》提供一份互联网年度舆情分析报告，梳理当年二十大舆情热点，2014年底，我们运用德尔菲法(Delphi method)，对8年来160个热点的评估表明：

体制内媒体、意见领袖和网民这三大舆论场域，已走出2009年共识度的最低值，2011年达到最高值。三大舆论场域对政府在热点事件中的表现，认同度也从2009年开始整体逐渐上升，2013年略有下降，但今年达到最大值。

2009年，湖北邓玉娇案、云南躲猫猫事件、杭州“70码事件”等一系列负面舆情事件，使得该年网络舆论对政府的认同度最低，但网民和意见领袖舆论场内部各自的共识度高，批判质疑的声音非常一致，同时三大舆论场相互之间的认同度最低。由此看出，2009年社会舆论处于各说各话的状态，撕裂严重。

2009年至2011年，微博舆论场的影响力不断增大，政府部门、体制内媒体、市场化媒体、“意见领袖”、普通网民逐渐被纳入同一个舆论平台之中，出现彼此融合的趋势，媒体、网民与意见领袖话语逐渐趋同，这使得2011年出现舆论场间共识度的极大值。

2011年之后出现了一个分水岭，政务微博等主流话语开始大规模进入网络舆论场，官方舆论场和民间舆论场逐渐融合，整个互联网舆论生态进入调整时期。此前，舆论场内部共识度与其对政府的认同度负相关，即舆论越是质疑和批评政府，就越是团结;但2011年之后变为正相关，即各舆论场越是质疑和批评政府，其内部争议就越多，而在对政府进行积极评价时则更显得团结一致。

今年以来，主流舆论场和民间舆论场进一步加强融合，网络舆论共识度与政府认可度双双快速上升，网络舆论生态步入正轨。

表1：2014年20件热点舆情事件

图1：2007-2014网络舆论场共识度走势图

表2：2007-2014典型舆情热点事件政府认同度

(认同度分值是在1-5区间)

“意见领袖”越是边缘化，越是激进化。加强对“意见领袖”的政治引领、政治吸纳，多创造网友、“意见领袖”与政府有关部门沟通对话的机会，有利于营造互联网上客观理性讨论问题的氛围。2014年，中央和地方政府先后组织了“网络名人故宫行”、“丝绸之路万里行”、“粤来粤好——2014网络名人看广东”等活动，起到了密切关系、消弭分歧、共同传播正能量的作用。一些民间“大V”下基层、接地气，有利于他们客观地把握国情和主流民意，理解政府公共治理的复杂性。“大V”们平时相对超然的地位，较少的预设立场，对公众的说服力更大，属于一种有待开发的新媒体资源。

图6：网友地方行职业构成(对近几年北京、四川、广东、宁夏、内蒙古、云南、河南等地举办的9场网友地方行活动计145人次参与者的统计分析)

言资源监测与研究中心、商务印书馆主办的“汉语盘点2014”，收获7000余条网友推荐的年度字词，微博话题阅读量达2.3亿次，网友发言达3.8万条。最终，“法”和“反腐”当选年度国内字、词。

入围的其他年度字词还包括廉、治，习大大、中国梦、新常态、APEC蓝、依法治国等。这些字词都表明对党和政府全面深化改革、推荐依法治国，社会舆论有高度共识。

“法”当选年度字，表明政府和老百姓对于在法治轨道上推进全面深化改革，有高度共识。中央全会以法治为主要内容，在党史上还是第一次。推进国家治理体系和治理能力的现代化，法治是其中核心内容。“APEC蓝”原来带有调侃意味，国家领导人接过来直面应对，坚定表态，传递出人民群众和决策层的互动，体现政府的担当和执政能力。

网友谈“习大大”：“充满家人味儿的称呼，拉近了国与家，官与民之间的距离。”“这一年，‘习大大’已不再是一个亲切的称呼，而成为一种让人觉得睡狮醒来的霸气与自信。”“这是我听到最亲切的称谓。”

2014，是一个奋发有为的年代。从中共十八届三中全会到四中全会，中央推出一系列改革措施;反腐倡廉力度空前，党的群众路线教育实践活动和“八项规定”落实让党风政风大为改观。互联网上和现实生活中的戾气大为缓解，正能量显著提升。