开封市残疾人事业用“六个一批”助推全市全力打赢残疾人脱贫攻坚战

      前言：习近平总书记在纪念中国共产党建党95周年大会上讲到：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”全党同志一定要不忘初心、继续前进，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷！

      目前，开封市脱贫攻坚战已经全面打响，其中贫困残疾人脱贫工作是开封市脱贫攻坚战中的重点、难点环节。开封市现有残疾人近29万人，其中贫困残疾人3.8万人，占全市贫困人口的27%。广大贫困残疾人能否顺利实现脱贫，直接影响到开封市全部贫困人口脱贫总目标的实现和开封市全面建成小康社会的建设步伐。开封市残联系统以“两学一做”学习教育为契机，以残联自身机构队伍建设为基础，以残疾人民生工程为切入点，以“六个一批”扶贫发展模式为抓手，多措并举，增添开封市残疾人事业发展的新引擎，助推开封市全面打赢残疾人脱贫攻坚战。

        两年风雨，在不断探索中摸索出新思路

      开封市残疾人事业各项工作能够取得目前的成就，离不开新一届残联党组、理事会的积极探索和务实重干。两年前，受多种因素影响，开封市残疾人事业处于缓慢发展状态，残疾人各项工作几乎都落在全省后面，省残联每年下达的任务目标也都是在艰难的情况下完成，工作任务量大、人员编制少、机构不健全、基础设施不完备、资金紧缺等，都成为当时制约开封市残疾人事业发展的桎梏。一个事业停滞不前，直接的受害者就是群众，由此带来的社会负面影响也是多方面的。

      一个部门或一个行业，如果不在困境中求突破，主动破冰，就只能被困难所压倒，被动挨打。碌碌无为，怎能为群众谋福祉？2014年8月，新组建的市残联领导班子，经过一段时间的认真反思和调研，深刻地认识到了这一点。“亡羊补牢，时犹未晚”，与其杯水车薪盲目救火，不如主动出击打牢事业根基，未雨绸缪提升服务质量。

        从无到有，创造性地走出一条特色道路

      开封市的残疾人事业发展要想补齐短板，实现大跨越，仅依靠现有的财政力量支持远远难以实现。经过不断探索，我们决定采用符合自身特点的发展方式，大胆地提出了“以商业手段解决社会问题”的发展思路，统筹社会资源，借风借力，为残疾人事业发展增添活力。

        2014年年底至2015年年初，我们先后与省残疾人辅具中心合作，组建了开封市的残疾人辅具中心，扭转了开封市残疾人辅具验配“零服务”的现状；我们与民非机构合作，组建了开封市残联聋儿语训中心和智障（脑瘫）儿童诊疗中心，大大提升了市残联直接为残疾儿童实施康复救助的能力；我们与我市8家大型医疗单位合作，成立了残疾儿童筛选、救助定点康复机构，实现了残疾儿童康复救助全方位。特别是深圳郑卫宁慈善基金会创始人郑卫宁先生受阿里巴巴集团董事局主席马云委托，把“淘宝网云客服河南省残疾人就业基地”和“阿里巴巴集团公益项目河南省就业中心”两块牌子授予开封市残联，成为全国地市级首家，为开封市残疾人就业提供数千个就业岗位，实现了残疾人尊严就业的梦想，为开封市残疾人事业实现跨越式发展注入了强大动力。

      “水之积也不厚，则其负大舟也无力。”我们要做好能够承载起近29万残疾人的事业，就必须练好基本功，奠定牢固深厚的根基。两年来，在财政、民政、卫计委等部门的大力支持下，我们通过加强残联系统规范化建设、充实人员队伍、强化各类保障、兴建基础服务设施等，为服务残疾人事业发展提供了良好的条件，各项措施取得了良好的社会效益，开封市残疾人事业从此有了较大改观，部分工作已走到了全省乃至全国的前列。

        以“六个一批”为抓手，开创开封市残疾人事业新篇章

      两年来的探索与经验告诉我们，任何一项事业要做好，不是靠坐等就能成就的，更不能只将上级扶持当成干事创业的资本。只有领导班子带头干，不讲私心讲奉献，才是事业发展的动力源泉。残疾人这一群体作为社会大家庭的重要组成部分，未来将继续发挥更大的社会作用。新征程、新起点、新担当、新作为，市残联通过两年的探索与实践，形成了独具特色的发展模式。在今后脱贫工作中，我们将以落实市委书记吉炳伟提出的“十不十有”为重点，以“六个一批”发展模式，全力打赢我市贫困残疾人脱贫攻坚战，助推残疾人事业加快发展。

        基地扶贫脱贫一批。充分发挥省、市、县残疾人扶贫基地容量大、辐射带动面广的作用，力争到2019年年底，全市创建省级残疾人扶贫基地8个，辐射带动400名残疾人就业或640个贫困家庭增加收入，其中贫困残疾人实现就业脱贫300人；创建市级扶贫基地16个，辐射带动640名残疾人就业或800个贫困家庭增加收入，其中480名贫困残疾人实现就业脱贫；创建县级扶贫基地80个，辐射带动1600名残疾人就业或1800个贫困家庭增加收入，其中贫困残疾人实现就业脱贫1000余人。

      康复诊疗脱贫一批。一是进一步实施贫困残疾儿童康复救助工程，力争到2019年年底，使5000名贫困残疾儿童得到康复救助，使2000多个家庭脱贫。二是充分发挥社区康复站的作用，大力开展社区康复服务工作，为广大残疾朋友免费提供康复服务，每年可惠及5000名以上残疾人，4年可使2万余名残疾人得到免费康复服务。三是积极开展缺肢患者安装假肢工作，4年可使400余名缺肢者安上假肢，重新走上脱贫致富之路。

      远程就业脱贫一批。随着时代的发展，利用互联网实现远程就业，成为残疾人尊严就业的良好平台。今后，我们将重点与阿里巴巴集团淘宝网、深圳残友集团进行深度合作，充分利用设在我市的“阿里巴巴集团公益项目河南省就业中心” “淘宝网云客服河南省残疾人就业基地”，强力推进百城万人残疾人就业项目，以市残联所属的河南省云天下互联网科技发展有限公司为依托、以残疾人远程就业为渠道、以基地就业形式为补充、以市残联集中就业基地和县区就业基地为孵化器，集中就业与居家分散就业相结合，使符合淘宝网要求的全市残疾人通过培训上岗就业并逐步提高其收入，实现“培训一人，就业一人，精准脱贫一人”，帮助残疾人家庭稳定脱贫。从2016年开始，每年培训600余人，到2019年年底，累计进行淘宝网云客服培训2500人次，力争使近2000名残疾人在淘宝网上就业，每月收入稳定在2800元左右，使1500个贫困残疾人家庭实现脱贫。

        努力打造“众智汇”残疾人远程就业平台。今年4月，在市财政局的帮助和支持下，市残联与北京海达网畅信息技术开发有限公司签订了残疾人远程就业战略合作协议。该公司承诺为开封市贫困残疾人及贫困残疾人家庭提供1000个远程就业岗位，并负责培训和就业管理服务工作。为促使该项目顺利落地，支持残疾人尽快脱贫，市财政局在资金项目上给予大力支持。市残联将联合市财政局等部门全力推动“众智汇”残疾人网络就业培训工作，力争2年时间，使开封市贫困残疾人或贫困残疾人家庭成员在“众智汇”网络平台上就业达到1000名，月收入稳定在2500元左右。

      按比例安置就业脱贫一批。进一步加大《残疾人就业条例》和《按比例安排残疾人就业办法》宣传工作力度，每年安排近200名残疾人在机关、社会团体、企事业单位、民办非企业等单位就业。到2019年年底，使800余名残疾人按比例安排就业，其中贫困残疾人400余人。

        结对帮扶脱贫一批。与特殊教育学校深化合作，开办盲人按摩专业培训班，每年培训盲人150名左右。培训后，使之全部实现就业。计划每年分期分批对全市所有有劳动能力、有培训意愿的盲人进行基础盲文、按摩专业知识等培训，并采取多种措施落实盲人就业。进一步加大盲人按摩店规范化建设，使更多的盲人按摩师顺利就业。通过以上举措，争取到2019年年底全市安排盲人就业600余人，其中贫困残疾人500人以上。

      集中托养脱贫一批。与开封市第五人民医院合作，对我市贫困重度精神病人进行集中托养和居家托养安置，每年计划集中托养80~200人，居家托养700~800人，使贫困残疾人家庭早日摆脱贫困。

        我们将通过“六个一批”脱贫模式使全市有劳动能力的贫困残疾人全部实现脱贫，再通过低保、残疾人两项补贴等政策性保障兜底，使那些无劳动能力无法依靠产业扶持和就业帮助的贫困残疾人实现脱贫，坚决打赢残疾人脱贫攻坚战。