信阳：促公平 谋发展 努力推进义务教育均衡发展

　　信阳市坚持办好人民满意的教育工作目标，着力推进全市义务教育均衡发展，持续加大教育投入，全力改善办学条件，全面优化师资水平，不断规范学校管理，全市义务教育呈现出科学发展、均衡发展的良好态势。

　　 一、建章立制促均衡

　　长期以来，信阳市委、市政府高度重视教育工作，将义务教育均衡发展纳入本地经济发展总体规划。市党代会、人代会、全市经济工作会和全市教育大会，都明确提出把教育放在优先发展的战略地位。各县区相继成立推进义务教育均衡发展领导小组，各相关职能部门作为领导小组成员，县处级领导定点联系义务教育学校，定期视察指导义务教育学校，强力推进各项工作的开展。市政府教育督导委员会聘请122名学有专长的专家队伍担任市督学，按照义务教育基本均衡发展相关标准，多次组织督导组进县区，对全市义务教育发展工作进行全面督查评估，针对义务教育发展工作的薄弱环节，坚持问题导向，坚持全面督导、专项督导和过程督导相结合，跟踪问效，督促整改。

　 　二、改善条件促均衡

　　实施农村义务教育学校校舍维修改造。2017年至2020年，投入资金7.8亿元，实施项目学校1193所，建设面积43万平方米，消除危房面积7.17万平方米；扎实做好“全面改薄”工作。5年规划建设面积75万平方米，设备购置金额3.1亿元，截至2018年年底，5年规划目标任务已全部完成。

　　加强农村寄宿制学校建设。2017年至2019年全市新建、改扩建农村寄宿制学校181所，投入资金近7.44亿元，新增校舍面积27.6381万平方米。实施城镇义务教育学校建设项目。制定“城镇扩容”五年规划（2014年至2018年），全市共完成241个，完成投资21.9亿元，新增校舍面积102.66万平方米，新增学位14.90万个。

　　信阳市各县区积极推进教育信息现代化建设，全办打造三通两平台，优质教育资源共享基本实现；通过腾、挤、建等方式完善功能室建设，采购安装了一大批图书和仪器设备，进一步完善了学校教育教学设施设备。2017-2019年，各县区共投入资金84.3亿元推进义务教育均衡建设，新建学校83所，2017-2020年，改扩建学校2748所，新增学位16.47万个，新增校舍面积1522437.5平方米，新增运动场144.21万平方米，新增功能室4084间，新增图书618.8万册，新增计算机7.24万台，有力地改善了义务教育办学条件，缩小了城乡间、校际间的差距。

　　 三、推进改革促均衡

　　积极探索义务教育集团化办学改革，扩大优质教育资源。实施“强校+”战略，开启了“强校+新校”“强校+民校”“强校+弱校”办学模式，通过联合办学、强校带动、名校整合等形式。盘活教育资源存量，均衡配置师资，提升薄弱学校和乡村教育质量，在中心城区，优质教育学校九中、浉河中学、三小、十三小、胜利路学校均建立了分校，充分发挥名校、强校教育教学质量作用，带动薄弱学校快速健康发展，缩小校校之间差距，促进教育均衡发展。各县区也积极探索集团化办学模式，以强带弱，一体化发展。依托城区优质教育学校，积极开展“强校带弱校”帮扶活动，推进薄弱学校和农村学校的课改工作，加强优质教育学校和薄弱学校间的交流，进一步扩大了优质教育资源的示范、辐射、引领作用，提升了整体教学水平和教育质量。

　 　四、加强师资促发展

　　2013年以来，信阳市公开招聘教师15976人，政府购岗教师4741人，招录特岗教师10080人，重点补充到农村及偏远地区学校，增强了农村学校活力。严格落实集中连片特困地区(淮滨、新县、商城、固始、光山)乡村教师生活补助政策，2019年1月1日起，连片特困地区乡村教师生活补助由“135”提高到“258”标准，其他非集中连片特困县财政也多方筹措资金，提升乡村教师生活待遇。体现了越往基层、条件越艰苦的地方待遇越高的导向。2019年7月1日起，信阳市根据全省教育大会和省有关文件精神，认真落实“一补两贴”政策，2019年，在市财政比较紧张的情况下，发放“一补两贴”资金2.8亿元，2020年，已发放3.54亿元，乡村教师平均每月可提高565元，较城市教师每月可多领取453元，教师平均工资不低于当地公务员工资水平；大力实施“两房”建设，2017年至今投入资金2.1亿元，建设教师周转房2937套；多县区设立了县区长教育教学质量奖，奖励教育教学成绩突出学校、教师。光山县设立关爱教师基金，资助救助特困、大病教师。息县2019年拿出1200多万设立“教师激励基金”，通过奖励大产权住房、提供安家费等优厚待遇，吸引名优教师和知名高校应届毕业生从教就业。积极实施教师评优评先向农村教师倾斜政策，狠抓师德师风建设，涌现出了李芳、李化勇、程东这样30年坚守基层、用生命诠释大爱的“四有”好老师。积极落实教师培训经费，强化教师培训力度，实施了“岗位全员培训计划”、“国培、省培计划”、名校长工程等，每年培训教师3万余名，有力提升了师资队伍水平。信阳市加强教师队伍建设的做法在全省引起广泛关注。全市以中原名师为引领、以省市级骨干教师为支撑的“金字塔”型教师人才队伍正逐步形成。

　　 五、保障公平促发展

　　扎实推进教育脱贫攻坚，家庭经济困难学生资助体系进一步健全。2017-2019年，全市寄宿生生活补助共资助学生430856人次，发放资助资金25378.83万元，非寄宿生生活补助共资助学生136667人次，发放资助资金8131.57万元，保障了家庭经济困难学生正常就学。实施农村义务教育阶段学生营养改善计划。光山、潢川、商城、淮滨、新县等五个试点县2019年9月-2020年6月，享受农村义务教育学生营养改善计划学校共计1282所学生共计254709人；食堂供餐学校1014所，学生225701人；企业配餐学校268所，学生30008人。全面做好控缀保学工作，科学划定学区，坚持免试就近入学，积极做好控辍保学，开辟辍学学生返校复读绿色通道，精准摸排，精准劝返，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。坚持“以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主”原则，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，以公办学校为主，统筹安排就读，确保其平等接受义务教育。关爱留守儿童，健全农村留守儿童义务教育学生关爱服务体系，建立家校联系制度，让留守儿童有关怀和照顾；开展孤残儿童关爱工程，保障孤残儿童能够随班就读，未能入学的重度适龄残童，“一人一案”送教上门；高度关注特殊教育，特殊教育经费优先配套、优先保证、优先拨付，自创建义务教育基本均衡发展以来，淮滨县、息县、潢川县、平桥区投入资金9370万，新建特殊教育学校4所，实现每个县区都有义务教育学校，确保“三类”残疾儿童义务教育入学率不低于90%，让弱势群体真正感受到教育公平。

　 　六、打造特色促均衡重视

　　构建“五育”并举学校教育体系，加强未成年人思想道德建设，开展中国特色社色主义和中国梦宣传教育，将社会责任感贯穿到育人工作全过程，确定了13个中小学生研学旅行实践基地，深入开展红色主题教育活动；传承中华优秀传统文化，积极开展茶文化进校园、书法进校园、诵读经典、汉听大赛等活动。强壮体魄，积极开展阳光体育运动、校园足球比赛等系列活动，创建了69所市级体育传统项目学校和1所省级武术特色学校；以美育人，建成信阳市青少年校外活动中心，通过沙画、书法、棋艺、剪纸等课程，教会学生发现美、认识美；增强中小学生创新精神和实践能力，确立了13所省创客教育示范校。

　　（信阳市教育局 供稿）