全面二孩政策落地

　　我国调整进出口关税

　　从2016年1月1日起调整我国进出口关税。对于国内需求较大的婴儿奶粉、箱包、服装、太阳镜等进口商品的关税将采取措施适当降低，同时适度扩大日用消费品的降税范围。2016年将对自动络筒机等部分商品关税进行相应调整。同时，2016年还将取消磷酸、氨和氨水等商品的出口关税，适当降低生铁、钢坯等商品的出口关税。

　　简评：海关关税每年有一次集中的例行调整，个人认为，此次调整对民众日常生活将不会有太大影响。但从调整目录来看，值得关注的是婴幼儿奶粉关税下降幅度不小，有可能反过来促进一般贸易进口替代部分“海淘”的市场份额，对民众而言，将是一大利好。

　　居住证条例1月1日起施行

　　《居住证暂行条例》于2016年1月1日起施行。持有人可享有六大基本公共服务和七项便利。其中，六大服务包括：义务教育；基本公共就业服务；基本公共卫生服务和计划生育服务；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。七项便利包括：按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；国家规定的其他便利。

　　简评：医保、生育服务、子女教育、公积金等都直接关系到城市外来人口的生活幸福指数。其中，看病就医和义务教育是城市外来人口尤为看重的内容。而免费义务教育，更是作为城市为保障外来人口权益投入最大的项目之一。目前，我国公共财政是按照户籍人口分配的，与常住人口不匹配。实行居住证制度后，尤其是外来人口多的地方，财政压力将加大。建议国家层面应考虑常住人口与户籍人口的差异，适度进行公共财政转移。居住证制度体系，涉及诸多要件，涉及医卫、教育、人社、工商、税务等20多个部门，其全面落实应以国家为主导、地方政府为主体，各地各部门共同保障、深入推进。对于今后在推进过程中或将出现的阻力，亦更需要有关部门提供强有力的监督。

　　新《大气污染防治法》施行

　　《中华人民共和国大气污染防治法》(下称《大气污染防治法》)于2016年1月1日起施行。修改后的《大气污染防治法》主要有以下几个方面的进步： 以改善大气环境质量为目标，强化地方政府的责任，加强对地方政府的监督；从坚持源头治理，从推动转变经济发展方式，优化产业结构、调整能源结构的角度完善相关的制度；抓主要矛盾，解决突出问题；加大了处罚力度。

　　简评：事实上，该法的修订筹备工作早在多年前就开始了，但其进程一直较缓慢。随着大气“国十条”的出台和实施，亟须相关法律的匹配对接，因此客观上加速了这一进程。修订后的《大气污染防治法》不仅仅是环境保护部门的法律，更是全社会防治大气污染的行动规则。依法治国，科学立法，首先要改革立法模式。而法律的生命力在于实施。我们真心希望，修订后的《大气污染防治法》能够见其效，希望各级环保部门能够正视新法实施过程中可能出现的问题，攻坚克难，推动新法有效实施。

(责任编辑：DF208)