全省地税稽查工作会议在信阳召开
5月25日-26日，全省地税稽查工作会议在信阳召开。省局党组成员、副局长李建华出席并作了题为《应时合势 精准发力 扎实推进稽查现代化建设》的主题报告。省局副巡视员王财兴，省稽查局班子成员，各省辖市和省直管县（市）分管稽查工作的局领导、稽查局长、综合科长以及省稽查局各科室负责人参加了会议。会议主要任务是深入学习贯彻全国税务稽查工作会议及全省地税工作会议精神，总结2015年稽查工作，分析经济发展新常态下的税务稽查形势，明确当前全省稽查工作任务，学习观摩信阳市稽查局改革试点工作情况。
会上，李建华副局长首先回顾了2015年的稽查工作。他指出，2015年全省各级地税稽查部门坚决贯彻落实省局党组的部署和要求，以改革推动发展，在发展中创新，取得了可喜的成绩。一是稽查堵漏增收取得新佳绩。全年累计检查纳税人16561户，同比增长15%，查补入库收入48.66亿元，同比增长35%，增收12.6亿元，为完成全年收入任务作出了积极贡献。查补收入位列全国地税第六名、增幅第一名、查补收入占税收收入比例第九名。二是税收专项检查和重点税源检查取得新成效。在全省范围内开展了资本交易、地方商业银行及地方股份制银行、土地交易涉及税收、房地产及建筑安装行业、高收入者个人所得税和盈利性教育培训机构等6个行业的税收专项检查，累计检查纳税人12830户，查补收入27.49亿元；对8个集团公司下的28户分支企业和省定208户重点税源企业进行重点检查，查补入库税款1.9亿元；省稽查局直接查办10户，查补税款4131.16万元。三是国、地税稽查合作取得新成果。形成了河南税务稽查合作框架，联合查结涉税案件128户，查补税款4.24亿元。参与起草了全国《国地税联合稽查办法》，《中国税务》杂志对我省国地税联合稽查机制进行了专题报道，总局王军局长给予了表扬。四是涉税举报案件管理工作取得新进展。实现了举报中心由单一案件受理转办向综合管理服务转型，《中国税务稽查》杂志全面报道了我省地税稽查举报中心规范化建设先进经验。五是打击发票违法犯罪活动工作取得新战果。超额完成了总局下达的目标任务。六是稽查工作规范化管理取得新提升。七是稽查队伍素质展现新面貌。2015年，全省地税稽查工作坚持服务大局，站位不断提升；坚持彰显职能，稽查执法威力不断增强；坚持法治引领，稽查法制体系不断健全；坚持改革创新，稽查体制机制不断完善。
会议提出了当前稽查工作的总体要求：全面贯彻全国税务稽查工作会议、全省地税工作会议精神，围绕省局“四件大事”部署要求，充分发挥税务稽查职能作用。以税收征管体制改革为核心，以稽查制度建设为支撑，以提高稽查办案质效为关键，以稽查信息化建设为手段，以稽查干部队伍建设为保障，完善稽查治理体系，提升稽查治理能力，推动稽查现代化建设。
会议部署了当前稽查工作主要任务，主要抓好十项重点工作：一是要落实好征管改革任务。要求各级稽查部门认真学习，对照文件，逐项梳理，认真研究，按照智勐局长强调的“准、新、实、好”标准抓好落实。重点抓好稽查组织体系优化、加强稽查案源管理、实施案件分级管理、稽查执法规范化建设等工作。二是要确保实现稽查堵漏增收任务。要求全省各级稽查部门按照省局党组的工作部署和要求，做好两方面的工作。一方面，要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，围绕税收中心工作，紧紧把握稽查执法这一主题，坚持把依法查处各类税收违法行为、整顿和规范税收秩序作为执法的首要任务。另一方面，要妥善处理执法与收入的关系，根据本地税源结构和收入结构，制订切实可行的行动预案，充分发挥稽查工作的职能作用，通过不断利剑出鞘，依法严厉查处各类税收违法行为，实施有效税源监控，大力规范涉税行为，引导提高纳税人税法遵从度，为完成税收中心任务做出贡献。三是要做好高风险任务应对工作。围绕税收征管体制改革，加强部门协调配合，准确定位，履职尽责，积极做好风险管理导向下的高风险任务应对工作，使稽查与其他部门的风控管理流程无缝对接，顺畅有序。对高风险纳税人开展定向稽查，提高稽查打击精确度，发挥稽查“以查促收”职能作用。加大对涉税违法案件的查处力度，力争在大要案件、精品案件上有新突破。同时要不断加大对重大税收违法案件的宣传曝光力度，增强税务稽查的威慑力，提高纳税遵从度。四是要认真开展行业重点稽查。按照总局部署的检查项目，结合我省实际，重点关注金融保险、电力、大型连锁商业零售、房地产、建筑安装等行业以及高收入个人，做好稽查选案，强化重点稽查。各级要及早部署，采取切实措施，抓好落实。同时要重视对检查工作的总结和典型案例分析，做好稽查成果转化。五是要组织好重点税源随机抽查。落实总局随机抽查制度和案源管理制度，要确保按照时间节点完成总局部署的112户重点税源企业和省局部署的400户重点税源企业检查任务，第一批207户检查任务已经下达。同时要严格落实随机抽查制度的要求，确保对本地重点税源企业的抽查比例不低于20%。六是要加大打击发票违法犯罪活动力度。要继续落实好总局部署的任务，重点选择房地产、建筑安装行业查处违法受票企业，在郑州、新乡开展重点整治；要加强与公安部门的协作，形成联合打击合力，查处一批重大案件及违法犯罪分子，坚决遏制发票违法犯罪活动猖獗的势头；要充分发挥各级打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室的协调沟通，督促指导作用，推动综合整治发票违法犯罪活动长效机制建设。七是要实施国地税联合进户稽查。落实好已经部署的98户总局重点税源联合稽查对象和50户省局重点税源联合稽查对象的检查工作；按照省局6项工作方案要求，将合作贯穿于稽查执法办案的各环节，共建稽查协调机制和信息管理平台，共享涉税信息，联合进户稽查，协同审理执行，稽查结果双方利用，形成联合稽查工作闭环管理。八是要切实加强制度建设。建立高风险应对管理制度，完善稽查业务制度，是建立稽查成果运用机制，完善“黑名单”及联合惩戒制度，健全稽查执法司法保障机制。九是要加速推进稽查信息化建设。要按照省局信息化建设的总体思路和智勐局长的指示要求，积极作为，主动融入，配合省局项目组做好稽查业务作业平台的研发工作。要注重摸清基层实情，对准工作需求，提出有前瞻性、科学实用的意见建议，促进稽查信息化建设在今年实现新的突破。十是要全面加强稽查干部队伍建设。紧贴工作需要和干部实际状况，抓学习培训；发挥好老、中、青干部的特长，分类型、分层次盘活人力资源存量，激发各层次干部职工活力，抓素能提升；强化法纪制度约束、日常行为约束，加强内控机制建设，抓规矩养成。
会上，对2015年度稽查工作优秀单位、先进单位，打击发票违法犯罪活动工作先进单位和先进个人，“十大规范典型案例”及“优秀案例”进行了表彰；信阳市局稽查局介绍了试点改革情况，组织观看了信阳市局稽查局试点改革宣传片。会议期间，进行了分组讨论。
李建华副局长作主题报告
王财兴副巡视员参加会议
会议现场
稽查工作优秀单位颁奖
稽查工作优秀单位颁奖
会议分组讨论
信阳市局稽查局改革试点经验介绍
