全省地税直属税务分局工作研讨会在郑州召开
5月27日，全省地税直属税务分局工作研讨会在郑州召开。省地税局党组成员、副局长楚新民出席会议并讲话。省直属分局领导班子成员及有关科室（局）负责人，各省辖市直属分局局长、综合科科长，省直管县（市）局重点税源管理分局局长,共计56人参加了会议。新华网、人民网、河南日报、河南电视台等媒体参加了会议。
会上， 省直属税务分局主管征管改革的局领导向与会人员通报了省直属税务分局主要工作情况。其他各单位主要负责人介绍了机构队伍建设、改革进展、组织收入、税源管理、风险管理等情况，反映了十二类共计22项问题，提出了六个方面共31项建议。楚新民副局长当场对基层反映的问题和建议作出批示，要求相关部门研究解决。
楚新民副局长对全面加强全省地税直属分局和重点税源管理局建设、强化推进工作，构建省、市、县三级重点税源管理架构等讲了三点意见。
一是改革以来全省直属分局取得了新成绩。全省直属分局系统在改革中按照省局党组的安排部署，按照省局智勐局长提出的“准、新、实、好”要求，认真贯彻落实省局党组的各项工作部署，在改革当中充分发挥自己的优势，认真落实省局对各地的税收征管体制改革批复方案，按照省局的时间表和路线图，较好地完成了改革初期的各项任务，实现了机构到位、人员到位、宣传到位、培训到位、管户交接到位、系统上线到位等目的，初战告捷。对于这个全新的系统，还有两个比较突出的成绩。一是赋予了直属分局新的内涵。原来省直属分局只是作为一个基层的征收管理机构存在。这次征管体制改革，它在承担了原有大部分职能的基础上，也被赋予了许多新的内涵。首先，从事业务指导的内涵。其次，按照分类分级管理的要求，省直属分局承担了跨区域重点税源管理的职责。最后，赋予了省直属分局高收入高净值自然人纳税人税收管理的职责。这些都是此次税收征管体制改革赋予直属分局的全新职责，是原来所没有的。二是建立了一个新的机制。全省直属分局系统的改革是省局税收征管体制改革的一个重点。通过改革，全省地税系统建立起了以风险管理为导向的新税收征管模式。作为直属分局系统，要强化重点税源管理机制。
二是改革后全省直属分局面临的新任务。直属分局作为税收征管体制改革当中被赋予了新职责、新内涵的新系统，面临着许多新任务。一要落实好省局智勐局长提出的“干中领、做中带”要求。首先，要解决怎么干的问题。省直属分局也好，各省辖市局的直属分局也好，省直管县（市）局重点税源管理分局也好，作为一线的征管机构，要把自己份内的事情干好。其次解决怎么带的问题。就是上级的直属分局怎么样对下级的直属分局进行业务指导，然后使全系统能够团结在一起做工作。二要发挥好直属分局的龙头作用。无论在省、还是在省辖市，无论在省直管县（市）、还是在各县区局，直属分局（重点税源管理分局）在各税源管理局中都是排在第一位的。直属分局（重点税源管理分局）理所应当发挥好龙头作用，在各项工作中应该走在前面。直属分局一定要有这种责任感和使命感。三要抓好各项改革措施的落实。目前，征管体制改革只是初步实现了机构到位、人员到位、宣传到位、培训到位、交接到位，面临的改革任务还非常繁重。税收征管体制改革有60多项工作任务。直属分局的同志们要对照税收征管体制改革方案的要求，逐条去找差距，逐条去找不足，逐条去抓落实。一定要有创新的思维和创新的能力。四要抓好组织收入任务。直属分局存在着跨区域的税源管理如何去落实，管理的税源范围比较广，跟政府协调起来有一定的难度等现实问题。随着改革的深入，随着依法治税的推进，随着收入任务体制的改革，直属分局要努力做好这些问题的探讨，看看如何开展工作能更有利于落实组织收入的原则，既能够保证完成任务，又能够落实好组织收入原则，不能在改革以后仍用现有体制下解决问题的方式方法。五要建立和健全各项工作机制。直属分局系统作为一个新的系统，跟省局的内设处室与省辖市局的内设科室之间的关系还是不一样的。直属分局系统不仅仅是把上级的会议精神贯彻下去，还有很多具体的工作需要自己来落实。要积极思考用什么样的指导、沟通、协调和联络机制来保证直属分局系统新体制的运行。
三是深化改革对全省直属分局提出了新要求。直属分局系统的同志要自加压力，主动地改革创新。当前，直属分局系统要重点抓好五项工作。一要加强班子建设。直属分局都是各单位的第一分局。在这种情况下，加强班子建设就显得尤为重要，如何把第一分局班子建设好，要作为当前的首要工作任务，作为重中之重来抓。班子建设首先是一把手，要当好班长，带好其他的班子成员，不辜负省局党组对大家的期望。真正把直属分局这个班子建设成为一个忠诚、担当、干净的领导集体。二要完善组织结构。省直属分局牵头对直属分局的内设机构进行认真研究，和省局人事处、试点办协商意见，力争在省编办对省辖市局、省直管县局机构改革方案进行批复的时候，能够尽量实现设计的目标和结果。三要提高队伍素质。要把好进口。通过科学的方法选拔一批人才。省局下一步考虑在全系统遴选一批人才充实到省直属分局，把一些年富力强、学历高、工作经验丰富的同志选进直属分局来。要加强学习。通过规定学习的篇目，定期组织考试的方式，促使同志们主动提高自身素质。要加强培训。省直属分局要积极与省局宣教处进行沟通，制定系统培训计划。各单位也要科学安排参加培训的人员，把那些真正需要培训并通过培训能够获得提高的人员培训好。要关心群众生活，做好群众工作。对于存在的问题，领导要带头做好解释，要做好群众的思想工作，要关心好群众的生活。四要建立制度规范。任何单位、系统都非常注重制度建设。会前，省直属分局制订了5个办法，基本涵盖了税源管理、风险管理、信息交流、干部培训的各个方面，初步构建了全省直属分局规范化管理的制度框架，也都提前下发各单位征求意见。各单位要进行深入地研究，认真地进行反馈。五要实现业务创新。业务工作的创新对直属分局非常重要。一是风险管理方面。在省局提出的以风险管理为导向的税收征管体制改革中，风险管理是一个全新的概念。既然是新事物，就会也有不完善的地方。同志们对风险管理平台、风险流程、查询系统包括反馈机制提出了不少意见建议。不仅要能看到问题、发现问题，还要增强解决问题的能力。各项工作的改进也是需要建立在大家能够提出合理化建议的基础上。直属分局要贯彻落实好。二是个性化服务方面。个性化服务是此次税收征管体制改革中提出的一个新概念。只有直属分局和大企业分局这两家单位被赋予了个性化服务的职责。作为直属分局，要通过创新的手段来解决个性化服务的问题，通过新机制的建立消除这种管理漏洞，直至杜绝这种管理漏洞。三是组织收入方面。大家要做好调查研究,积极采取措施，确保实现时间任务“双过半”。四是税源管理方面。营改增以后，地税重点税源发生了重大的变化，省局研究制订了分类分级管理的办法。直属分局管理的是跨区域的重点税源，同时直属分局和大企业分局管理的税源，要在省辖市之内占到一定的比重。直属分局有义务和责任认真研究好如何贯彻落实重点税源管理的分类分级管理。五是重点突破方面。要在自然人的管理上去下功夫，摸索经验，取得成效。此次税收征管体制改革，把高收入高净值自然人纳税人管理赋予省直属分局管理，就需要发挥好直属分局应有的作用，有所创新。
会前，省直属分局召开专题会议，对基层反映的工作中存在的问题和建议进行了认真汇总梳理、分析和研究，建立解决台账，针对不同问题提出不同解决意见。能够即时解决的，积极协调解决，切实做到推动工作，服务基层。该局主要负责人在会上做了说明，并就贯彻落实楚新民副局长的讲话精神以及推进全省直属分局工作提出了“八个加快，八个做到”。一是加快提升站位，做到共识同力。二是加快队伍建设，做到责能匹配。三是加快机制建设，做到运行畅通。四是加快创新工作，做到求质求效。五是加快人才培养，做到人尽其用。六是加快问题解决，做到服务基层。七是加快统筹协调，做到风险共管。八是加快工作推进，做到争先一流。
会议认真研讨了关于重点税源管理、重点税源税收征管质量考评、税收风险管理、综合信息管理、干部培训管理的五个办法，标志着加强全省直属分局工作的制度框架已经初步形成，省、市、县三级工作机制和反馈机制已经初步建立。
楚新民副局长出席会议并讲话
楚新民副局长对基层反映的问题和建议作出批示
各单位参会代表作交流发言
会议现场
