全国假日办撤销 “替罪羊”假日办有哪五宗罪？

就在十一黄金周到来之际，负责安排全国假期的全国假日办撤销。9月15日，中国政府网发布消息，全国假日办撤消，其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。“全国假日办”运行14年，说撤销就撤销了，假日办撤销多少让人有些遗憾。然而，回首“全国假日办”运行14年中的点点滴滴，可以列出“全国假日办”的五宗罪!同时，也不由感叹假日办其实就是一只“替罪羊”!

第一，除夕不放假，公众很受伤。

2014年放假安排中，除夕不放假引来一片吐槽。相关专家称，“除夕不放假”是恢复以前惯例，而且还是一项“隐性”福利。既然如此，为何不能顺应民意，把“隐性”福利“扶正”，多放一天假呢?所以网友也想得出来，2014年除夕那天“查岗”。但有媒体发现，在除夕这天的工作时间里，全国假日办公布的咨询电话始终被忙音所占据，只有凌晨的时候，全国假日办24小时值班电话才得以畅通。“我们自己想找假日办都联系不上了，电话一直占线。”国家旅游局传达室的工作人员说。

第二，五一长假恢复的建议，为啥总是被漠视?

一年只有国庆和春节两个长假，春节长假的主题是回家，国庆长假的主题是旅游，所以一到国庆长假，全国景区人满为患。恢复五一长假的呼声年年高涨，“全国假日办”在2013年10月10日和11月27日发布的两次所谓的调查中，根本没把恢复五一长假考虑进去。尽管“全国假日办”不具备是否恢复五一长假的能力，但连调查一下都不敢，是否太不把民意当回事了?

国家旅游局新闻发言人甚至明确指出：有数家网站发布或转发题为“全国假日办建议对五一假期调整并适度延长”的文章，其中涉及“五一”假期的内容严重失实，全国假日办及工作人员从未就此发表过意见。毫无担当，不敢发声，这让公众失望透顶!

第三，“探讨和研究”成了“全国假日办”的口头禅。

2011年6月1日《重庆晚报》报道：95%的白领家长当天都没假期。超过半数白领家长表示，“儿童节放假，想都不敢想。”记者将此事反映给“全国假日办”，工作人员称，儿童节是否会给家长放假，假日办正在探讨和研究。三年多少时间过去了，谁知道“探讨和研究”出了一个什么结果?

“全国假日办”负责全国每年的所有公众调休假的设定，而每年的调休假，哪一年公众满意?虽然网友的请假全攻略很多不具操作性，但至少参考一下还是可以吧，而“全国假日办”却总是高昂着头颅。

第四，“不按常理出牌”还振振有词。

2013年公共假日调休广受诟病。比如，原以为2013年元旦会借用2012年12月30日(星期日)，形成30日、31日和1日的“小长假”，但实际休假安排却是1至3日，这样的实际结果是，12月29日、30日正常休息，12月31日上一天班，3天小长假过后，则要连继工作8天。但这仅仅是开始，全年的调休结果是：为了形成5个“小长假”和两个黄金周，总共挪用了9个双休日，造成1次连上8天班，两次连上6天班，3次连上7天班，人们实际上的法定公共假日仍是11天，但实际感受却比往年更累。

为什么要做这样明显不合理的安排，国家旅游局对方答复说，因为2012年的放假安排早在2011年底公布，所以2013年的调休不能借用上一年的双休日。不过，这个说法难以自圆其说。媒体查阅2012年的放假安排，元旦调休就借用了2011年12月31日(星期六，上班)。再往前追溯，2011年的放假安排中，2011年12月31日这天并未列入调休上班计划中。

第五，是“假日办”还是“旅游办”?

鲜有人知道全国假日办的全称：全国假日旅游部际协调会议办公室。办公地点设在国家旅游局。这个机构成立的时间并不长，诞生于2000年6月。1999年，黄金周首次出现。第二年，为了应对黄金周期间的协调组织工作，由国务院牵头，成立了由14个部门组成的全国假日旅游部际协调会议，2003年，组成部门增至17个。

全国假日办办公地点设在国家旅游局，结果假日办制定方案的最基本考虑便是是让大家旅游、消费，因此，全国假日办被批带有强烈的功利主义色彩。清华大学政治经济学研究中心主任、假日改革课题组负责人蔡继明表示：“从全国假日办的办公地点和成员构成可以看出，放假还是从旅游角度考虑的，带有强烈的功利主义色彩。”

2000年6月，全国假日办成立后，省级和旅游城市也成立了相应机构，主要负责黄金周期间的指挥协调、信息发布、预警预报、投诉受理等。从全国假日办到地方假日办，都设有24小时值班电话，不过有媒体在10月17日至22日多次拨打全国假日办的公开电话，均无人接听。看来，“旅游办”也不过关。

假日办只是一只“替罪羊”

观察者网也不由感叹，全国假日办可能是可怜的“替罪羊”，因为全国假日办的权力和能力都十分有限，毕竟上头还有国务院，征求意见却无法做主，结果便很自然地变成了“征求骂声”。

首先，在“带薪休假”制度得不到落实，“探亲假”已经被遗忘的当下，全国假日办拥有的假日资源就是只有11天，蛋糕大小已经固定了，怎么切都将是失败的切法。对于全国假日办而言，被顶在最前接受全国人民的谴责和拍砖。

其次，有网友调侃揶揄到，“最可笑的是，我们竟然有一个专门为放假而设立的办公机构”，“这个部门是不是一年到头只研究放假呢?请问这个部门招人吗，是属于国家公务员吗，我可以报考吗?”但需要澄清的是，全国假日办设在国家旅游局，不占一级政府部门的行政编制，属于“部际会议”，没有常规性的工作职责，也不能独立发布行政命令，一般只会在几个固定时间段，以开会、报告或检查工作等形式，协调沟通。因此，在某种意义上讲，全国假日办并没有因为专门研究放假而占有多少独立的编制及财政开支。因此，许多网友对于全国假日办的调侃并不符合实情。

最后，拥有世界上最多人口的国家，采取“大一统”式的放假，显然是在制造拥堵灾难;打着刺激消费的幌子进行放假也过于功利，而完全忽略了人本因素。而这些，根本不是全国假日办一个部门能解决的问题。

此次假日办撤销应该是顺应从假日旅游转向带薪休假的政策。目前，公众对休闲生活、旅游质量的要求越来越高，所以越来越多的人不赞同挤掉双休日、拼凑‘黄金周’、‘小长假’的休假方式”。但是，假日办撤销能否推动带薪休假成为新的潮流，还有待观察。