"修改立法法"是正本清源之举

    作者：郝亮

　　8日下午，立法法修正案草案提交十二届全国人大三次会议第二次全体会议审议。去年的人代会会期为8天半，今年增加了两天，其中一个原因就是给代表充分时间审议立法法修正案草案。可见修改这部法律的复杂度以及重要性。

　　立法法是规范所有立法行为的法，也称之为“管法的法”。作为法律体系中起“支架”作用的重要法律，立法法的修改关乎国家政治制度的顶层设计，每一处修改都意义重大，必将对未来全面深化改革和法治建设进程产生重大影响。

　　当前，我国正处于全面深化改革和全面推进依法治国的关键时期，立法法的修改，标志着新形势下我国立法改革拉开了序幕，立法法的进一步完善定会让政府立法更加科学、民主，同时，也为国家的法治建设注入了新的活力。笔者认为，修改立法法，不失为“依法治国”的正本清源之举。

　　首先，修改立法法，让规范更清晰。依法治国，“法”是根本、是遵循、是规范，修改立法法，就是让责任更明确、规定更具体，让法律规范更加适应形势的发展和社会的需要，更加符合中国的国情，从而使社会发展的遵循更贴切、规范更清晰。当前个别法律规范或是授权比较原则、或是范围比较笼统、或是缺乏时限要求，新的立法法颁布以后，类似“粗线条”的法律规范将不复存在。

　　其次，修改立法法，让操作更方便。习总书记说过：“法律的尊严在于执行。”没有执行力，法律就失去了存在的价值。依法治国，“治”是行动、是方法、是态度，修改立法法，在法律规范明确、具体的前提下，将会大大提高可操作性，能有效降低执法人员的工作难度，便于法律规范的有效执行。法律规范的标准不明晰，执行也无从下手，新的立法法颁布后，可操作性将会大大增强。

　　最后，修改立法法，让成效更突出。提高立法质量，是立法法修改的最终目的。立法质量的提高，会大大提升依法治国的成效，修改立法法，是从源头抓起，从根本入手，让立法适应经济社会发展和全面深化改革的要求，让科学民主的法律规范来引领法治社会建设的方向，从而全面推动依法治国。同时，依法治国的成效也是检验立法法修改是否完善的关键因素。

　　在全面推进依法治国的开局之年，中央完善并通过立法法修改草案，对法律规范的设立严格约束，是从根本抓起、从源头入手的正本清源之举。从此，法治社会的建设已经步入了新的轨道，依法治国开启了新的征程，我们期望，在全面深化改革的大背景下，在以习近平为总书记的党的正确领导下，国家和社会的法治化能早日实现。